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日前,《宁波市环境保护“十三五”规划》已经印发。规划提出,宁波十三五期间将推进大气、水、土壤污染防治工作,主要在六大领域实施88个重大工程项目,总投资688.81亿元。
《宁波市环境保护“十三五”规划》是宁波市国民经济和社会发展第十三个五年规划体系中重点专项规划之一,根据市委、市政府关于“十三五”规划编制总体部署,市环保局组织编制《宁波市环境保护“十三五”规划》(以下简称《规划》)。规划编制工作从2015年底启动,2016年9月基本完成,经宁波市政府第89次常务会议审议通过,于2016年12月19日发布实施。
一、编制背景
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期,科学编制“十三五”环保规划,统筹谋划好“十三五”时期环境保护各项目标指标、重点任务和政策措施,对全面推进“十三五”乃至更长时期环境保护工作意义重大。2015年1月,市委、市政府关于印发《宁波市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案》(甬党办〔2015〕1号)的通知,将《宁波市环境保护“十三五”规划》列为重点专项规划之一。同时,国家环保部和省环保厅也对“十三五”环保规划进行了部署,环保部发布了《国家环境保护“十三五”规划思路》,省环保厅也相继召开研讨会和培训会,部署“十三五”环保规划编制工作。
二、编制思路
《规划》编制紧紧围绕国家、省、市关于生态文明建设和环境保护的新政策、新要求,以环境质量改善目标为出发点,按照以目标定问题、以问题定任务的思路,从目标和问题导向出发,结合我市实际,有针对性的提出各项规划任务。在《规划》编制工程中做到了“三个衔接”:一是与环保部和省规划相衔接。按照国家“十三五”环保规划思路要求,围绕约束性指标要求和各项工作重点,确定规划总体目标和工作内容。二是与各类专项工作相衔接。规划围绕国家、省、市关于“气十条”、“水十条”、“土十条”等重点专项工作的部署,并结合市委《关于推进生态文明建设的决定》(甬党〔2010〕11号)、《关于加快发展生态文明努力建设美丽宁波的决定》(甬党发〔2013〕13号)等重要的纲领性文件要求,确定规划重点内容。三是与部门规划相衔接。与我市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划以及“十三五”污水处理规划、海洋规划、水利规划等部门专项规划相衔接,并制定污水治理、固废污染防治等5个专项子规划作为支撑,做到规划之间的统一。
三、《规划》主要内容
《规划》共5大部分内容,分别为规划背景、规划目标、重点任务、重点工程和保障措施。
第一部分是规划背景。
主要内容是对“十二五”环保工作的回顾、存在的问题以及“十三五”环保形势的分析。
第二部分是规划目标。
十三五”期间,我市环境保护规划目标是:“到2020年,主要污染物排放量持续减少,空气和水环境质量总体改善,部分区域空气环境质量率先达标,土壤环境质量保持稳定,辐射环境质量继续保持良好,生态系统稳定性增强,环境治理能力不断提高,环境风险得到有效管控,环境保护和生态文明建设体制机制不断完善,生态文明水平明显提高,打造天蓝山青水美环境,建成国家生态文明建设示范市。”
“十三五”期间共设置环保规划重点目标指标13项,其中约束性指标7项,预期性指标6项。指标体系总体设想主要从四个方面考虑:一是考虑国家“十三五”时期环境保护的新要求和新指标;二是兼顾与现有规划计划相关指标的有机衔接;三是与 “十二五”环保规划指标相衔接,保持指标的稳定性,并有所优化;四是重点体现“十三五”环保重点工作,以环境质量改善为主线,贴近人民群众直观感受。具体指标如下:
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