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16日,清晨6点,保洁员冯华明已在咸宁大道忙开了。冯华明做保洁多年。与去年不同的是,给他发工资的不再是市环卫局,而是启迪桑德集团。
成本费用难控、服务效能低下,是困扰城市环卫工作的顽疾。去年10月,市财政局经多轮竞争性磋商,采取PPP模式,将城区91条主次干道643.23万平米、603条背街小巷等环卫作业服务,交由启迪桑德集团负责,签订了《咸宁市城区环卫作业PPP项目特许经营协议》。
根据协议,市财政局坚持费用不增的原则,把环卫作业服务费用纳入城市维护预算,同时在20年特许经营期内,运营商首年环卫设备购置投资不低于1282万元,之后每个特许经营年度不低于650万元,最终不低于13632万元。
稳定的投入机制,补齐了城市发展短板。2016年启迪集团一次性投入2000万元,添置52台环卫作业车辆、果皮箱2000余个,城区路面机械化清扫率由81.3%提升到90%,大大高于省城考标准。
环卫成本更省。推广“以克论净”模式,制定《咸宁市区环卫道路作业规划》和《咸宁市环卫作业质量监督考核办法》,对启迪桑德集团实施常态化监督考核,考核结果直接与作业费用挂钩,保洁质量达到“六无六净”标准,生活垃圾日产日清。强化环卫设备投资购置采购监督和资金使用绩效管理,2017年预计在环卫市场方面,至少可节约财政开支1200万元。
PPP模式的架构实现了“政社”双赢。2016年启迪桑德集团从事环卫设备制造的子公司实现税收10030万元,同比增长2.34倍;在2016年度全省城市管理检查考评中,我市被授予“楚天杯”城市管理优胜奖城市荣誉。
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