山东东营十三五大气污染防治规划 加快推进VOCs治理

日前，北极星节能环保网获悉，山东东营市人民政府印发《东营市“十三五”大气污染防治规划》。规划提出，东营十三五大气污染防治主要目标是到2020年，全市城区PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮浓度分别小于44毫克/立方米、78毫克/立方米、50毫克/立方米、40毫克/立方米，全市二氧化硫、氮氧化物排放量分别控制在18218.54吨、28069.03吨以内，完成省下达的总量减排指标；工业烟（粉）尘和挥发性有机物排放量比2015年分别减少42%和58%。其中明确提出，加快推进VOCs治理。北极星节能环保网将涉VOCs的相关内容整理如下：

加快推进挥发性有机污染物治理

（1）典型行业挥发性有机物治理。开展挥发性有机物摸底调查，编制重点行业排放清单，建立挥发性有机物重点监管企业名录，初步摸清重点行业挥发性有机物排放总量。以石化企业为重点，积极开展石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业的挥发性有机物治理。大力削减石化、有机化工行业挥发性有机物排放，全面推行LDAR(泄漏检测与修复)技术。工艺废气应优先考虑生产系统内回收利用，难以回收利用的，应采用催化燃烧、热力焚烧等方式处理，处理效率应满足相关标准和要求。严格控制挥发性有机物储存、装卸损失，储存应采用压力罐、低温罐、高效密封的内浮顶罐或安装顶空联通置换油气回收装置的拱顶罐，装卸应采取全密闭、液下装载等方式，严禁喷溅式装卸。强化废水废液废渣系统逸散废气治理，废水废液废渣收集、贮存、处理处置过程中，应对逸散挥发性有机物和产生异味的主要环节采取有效的密闭与收集处理措施。加强非正常工况挥发性有机物控制，制定开停车、检维修、生产异常等非正常工况的操作规程和污染控制措施。加强表面涂装工艺挥发性有机物排放控制，采用先进密闭的生产工艺，禁止露天喷涂。加强无组织废气收集和有效处理，提高工艺废气集中收集治理率。大力开展印刷企业挥发性有机物综合治理，使用符合环保要求的油墨及环保性能较优的工艺，有机溶剂使用过程必须密闭操作，在油墨、印刷、烘干等产生废气的工段建立负压废气收集处理系统，并与生产过程同步运行。到2017年年底，全面完成石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理，达到挥发性有机物控制标准要求。完成石油炼制企业及重点化工企业厂界特征污染物在线监测设施安装。

（2）油气回收治理。进一步强化加油站、储油库、油罐车油气回收治理。现有加油站要配套完善一、二、三次油气回收系统，新建加油站、储油库、油罐车同步配套建设油气回收设施。有条件的地区开展油气回收在线监控系统平台试点，实现对重点储油库和加油站油气回收远程集中监测、管理和控制。积极推广油气回收社会化、专业化、市场化运营。

（3）强化有毒有害气体治理。开展有毒废气污染控制，严格执行有毒空气污染物相关排放标准与防治技术规范，加强对排放有毒废气企业的环境监管，对重点排放企业实施强制性清洁生产审核。积极推进汞排放协同控制，实施有色金属行业烟气除汞示范工程，初步编制燃煤、有色金属、废物焚烧、石油天然气工业等重点行业大气汞排放清单。积极开展消耗臭氧层物质淘汰工作，严格执行消耗臭氧层物质生产、使用和进出口的审批、监管制度，按照《蒙特利尔议定书》要求，完成含氢氯氟烃、医用气雾剂全氯氟烃、甲基溴等约束性指标的淘汰任务，严格控制含氢氯氟烃、甲烷氯化物生产装置能力的过快增长，加强相关行业替代品和替代技术的开发和应用。

东营市人民政府关于印发东营市“十三五”大气污染防治规划的通知

东政发〔2017〕1号

各县区人民政府，市政府各部门、单位：

现将《东营市“十三五”大气污染防治规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

东营市人民政府

2017年2月17日

东营市“十三五”大气污染防治规划

为进一步推动大气污染防治工作，改善环境空气质量，根据国家《大气污染防治行动计划》《山东省2013—2020年大气污染防治规划》等文件要求，结合我市实际，制定本规划。

一、规划背景

“十二五”期间，全市紧紧围绕实施黄蓝两大国家战略，坚持高效生态定位，以改善大气环境质量为目标，依靠制度创新实现标本兼治，依靠执法执纪落实治污责任，依靠结构调整控制污染增量，依靠工程措施削减污染存量，依靠应急响应降低污染峰值，全力推进大气污染防治工作，环境空气质量持续改善。

（一）产业结构得到优化调整。强化工作措施，坚决化解过剩产能，杜绝钢铁、水泥、电解铝和平板玻璃等新增产能项目。按时淘汰13万吨/年化学芦浆纸浆生产线、3.7万吨/年卫生纸和文化纸生产线等落后和过剩产能。严格执行国家产业政策，实施污染物排放总量控制，将主要污染物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。完成石化、化工、有色金属冶炼等重点行业31家重点企业清洁生产技术改造，通过清洁生产审核评估验收24家。

（二）治污减排成效显著。截至2015年，列入国家和省大气污染防治项目完成率为99.6%。完成橡胶轮胎、石油炼制行业重点企业异味和挥发性有机物治理，重点石油炼制企业全部建成催裂化装置烟气脱硫设施并投入运行。加强油气回收，累计完成22座储油库、253座加油站、3631辆油罐车油气回收改造。全市16家燃煤电厂的47台燃煤锅炉(总吨位11140蒸吨/小时)全部建成脱硫、脱硝、除尘设施并投入运行，具备达标排放能力。省控以上等重点工业企业共安装大气自动监控仪器60台套，联网率100%。淘汰城市建成区10蒸吨/小时以下燃煤锅炉共58台(总吨位173.5蒸吨/小时)。2015年，全市二氧化硫、氮氧化物两项主要污染物排放较2010年分别下降19.3%、17.12%，超额完成省下达的主要污染物减排目标任务。

（三）城市环境管理水平显著提升。规范施工现场文明施工，各施工工地采取现场封闭围挡、出入口道路硬化、冲洗装置设置、物料密闭苫盖、洒水降尘等扬尘污染防治措施。实施城市道路清扫保洁扬尘控制，中心城区道路机械化洗扫率达到90%以上。在中心城区重点工地出入口和重点路段累计设置视频监控设施65处，及时发现和整治散流物体运输撒漏现象。

（四）机动车排气污染有效控制。划定黄标车禁行区域，将黄标车数据纳入查缉布控系统和非现场抓拍系统，实时抓拍进入禁行区的黄标车，压缩黄标车运行空间。实施黄标车提前淘汰补贴和“黄改绿”工作，确保黄标车治理淘汰不留死角,累计淘汰黄标车、老旧机动车4万余辆。机动车环保标志发放达到当年机动车安全技术年审数的85%以上。建设公共自行车系统试点站点并投放公共自行车，方便居民绿色出行。

（五）大气环境监管能力明显增强。全市建成城市空气质量监测站18个，均能监测6项大气常规污染物。实施环境质量公告制度，强化环境信息公开。建设东营市环境空气质量实时监测结果发布平台，对外公布各点位实时监测数据。在省、市环保官方网站公开我市重点污染源自动监测因子、日均值、达标情况、有效性审核情况等污染物排放信息。制定实施《东营市环境空气质量生态补偿暂行办法》，自2013年12月起，每周在市电视台及东营日报发布各县区空气质量及排名。

（六）环境空气质量明显改善。2015年，全市城区主要大气污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物浓度比2013年分别下降31.6%、22.6%、19.5%、13.2%；二氧化硫、二氧化氮年均浓度比2010年分别下降36.5%、22.6%。

虽然“十二五”期间我市大气环境质量改善明显，但大气污染防治的压力依然很大。一是能源和产业结构不够合理，散煤燃烧尚未得到有效控制，二氧化硫、挥发性有机物排放总量较大。二是施工工地较多，未能全部落实防尘措施，扬尘污染较重。三是原辅材料、建筑材料主要靠公路运输，重型柴油载货汽车保有量大，尾气排放和道路撒漏等污染较重。四是受气候等因素影响，季节性污染差异明显，夏秋污染较轻，冬春污染较重。国家环保要求日趋严格，全社会对改善环境空气质量的关注度前所未有，群众对清新空气、优美环境的期望越来越高，全市大气污染防治任务重、工作压力大。

延伸阅读：

2017宁夏大气污染防治工作 重点实施工业VOCs治理（全文）