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今日,北极星节能环保网从厦门市政府获悉,《厦门市关于健全生态保护补偿机制的实施意见》已经正式印发。具体内容如下:
厦门市人民政府办公厅关于印发健全生态保护补偿机制实施意见的通知
各区人民政府,市直各委、办、局,各开发区管委会:
《厦门市关于健全生态保护补偿机制的实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
厦门市人民政府办公厅
2017年2月17日
(此件主动公开)
厦门市关于健全生态保护
补偿机制的实施意见
为贯彻落实《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》(国办发〔2016〕31号)和《福建省人民政府关于健全生态保护补偿机制的实施意见》(闽政〔2016〕61号),全面实施《厦门市推进国家生态文明试验区建设暨厦门市生态文明体制改革行动方案》(厦委发〔2016〕30号),完善我市生态保护补偿制度体系,进一步加大生态保护补偿力度,加快国家生态文明试验区建设,提出如下实施意见:
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以改善生态环境质量为目标,以体制机制创新为动力,以统筹区域协调发展为重点,加快健全多元化的生态保护补偿机制,逐步扩大补偿范围,合理提高补偿标准,促进补偿规范化、制度化,推动我市经济社会发展再上新台阶。
(二)基本原则
责任共担,区别对待。科学界定保护者与受益者的权利义务,明确保护者、受益者在生态保护与补偿方面应承担的责任,形成与受益程度、保护成本、经济发展水平等因素相适应的补偿资金筹措和分配机制,使保护者得到合理补偿。
多方参与,加大补偿。发挥政府对生态环境保护的主导作用,健全体制机制,增加公共财政对生态保护补偿的投入,将生态保护补偿与生态建设、环境污染治理相结合,形成生态环境保护的整体合力。引导社会各方积极参与,探索生态保护补偿市场化、社会化运作,拓宽生态保护补偿资金筹集渠道。
分类推进,大胆探索。有序推进不同领域、区域生态保护补偿机制建设,对已经建立补偿机制的领域,进一步完善补偿机制,加大补偿力度,不断提升生态保护成效;对尚未建立补偿机制的领域,坚持问题导向,大胆先行先试,加强试点探索,加快形成科学有效的机制。
(三)工作目标。到2020年,实现饮用水源地、森林、海洋、湿地、耕地、流域等重点领域和禁止开发区域、生态红线管控区、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖,补偿水平与我市经济社会发展状况相适应,基本形成公平合理、运作规范、相互衔接、积极有效的生态保护补偿制度体系,促进形成绿色生产方式和生活方式。
二、各领域重点任务
(一)完善流域生态保护补偿机制。强化饮用水源及重点流域生态保护补偿机制的激励与约束作用,根据莲花水库饮用水源保护区划定方案,制定生态补偿实施方案,修订完善《汀溪水库水源保护区农村综合整治和生态补偿实施方案》,坚持资金筹措与地方财力、保护责任、受益程度等挂钩,确保补偿资金与该地区人均收入水平等比例持续增长。同时,以保障饮用水源水环境质量安全、改善流域水环境质量和促进上游地区绿色发展为导向,改进补偿资金分配,规范补偿资金使用,全面建立统一规范的饮用水源地生态保护补偿机制。
责任单位:市水利局、财政局、环保局牵头负责
(二)完善重点生态区域财力支持机制。进一步完善生态保护财力转移支付制度,建立稳定投入机制,综合考虑不同主体功能区生态功能因素和支出成本差异,切实加大对限制开发区域、禁止开发区域特别是重点生态功能区的财力支持力度,有效调动重点生态区域保护生态环境的积极性,引导各地按照主体功能定位发展。划定并严守生态保护红线,制定完善相关领域、区域生态保护补偿政策,加大对红线管控区域的生态保护补偿投入。
责任单位:市财政局、发改委、环保局牵头负责
(三)完善生态公益林保护补偿机制。实行国家级、省级和市级公益林补偿联动、分类补偿相结合的森林生态效益补偿机制,补偿标准根据国家、省级政策调整及市级财力情况适时调整,形成稳步增长机制。完善生态公益林管护机制,探索多形式护林员管护模式。积极对接国家天然林保护政策,探索建立天然商品林停伐补助制度。
责任单位:市市政园林局、财政局
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