登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
在市政PPP项目特别是污水和固体废弃物(以下简称固废)处理PPP项目中,通常都会有保底量的设定,约定在污水或固废供应量不足的情况下,实施机构或财政部门需按照设定的保底量向项目公司支付保底处置费。
所谓保底量,一般指PPP项目的实施机构对项目公司经营的特许项目提供的最低付费保障,即最低的处置服务购买量。在实施机构未能提供足够处置物的情况下,项目公司只要将收到的处置物全部处理,就可按保底量获得保底收益。
通常而言,在设定保底量的项目中,项目公司对处置物的供应量不具备控制力,无法通过市场行为或依靠其主观努力获得足够的处置物。污水和固废的收运通常由政府部门主导,项目公司不具备收集或运输的途径和能力,无法控制被处置物的供应量。
在PPP模式广泛渗透到基础设施各领域、各环节的趋势下,各地方政府纷纷将污水收集和固废收运工作交给项目公司运作。这就产生了一个问题:地方政府不再参与收运,无法有效主导处置物的供应。如果再由政府部门来承诺保底量,不论是从政府对收运的控制能力还是从PPP项目的风险分配角度看都不合理。同时,政府部门也面临着如何确保项目公司的收运达到要求的问题。
笔者在PPP项目咨询实务中就遇到过该问题。在福州市餐厨废弃物处理及资源化利用PPP项目中,项目实施机构——福州市城管委基于创新餐厨废弃物收运处置的考虑,希望由项目公司提供餐厨废弃物收运、处置的全流程服务,而其自身则可以更专注于政策制定、配套措施完善、执法监督、投诉受理等行政管理工作。
基于此要求,如何确保项目公司落实餐厨废弃物的收运工作、保障项目实现预期目标,除绩效考核外,政府部门要求咨询机构给出更有效的保障措施。
咨询机构结合在污水及垃圾处理行业多年的PPP操作实务经验,最终提出了“反向保底”的思路。反向保底是对传统保底方式的反转,由项目公司向实施机构提供最低的处置量保证,承诺项目公司只有达到承诺保底处置量,才能按正常单价获得处置费。若未能实现,则只能按照实际处置量接受低于正常单价的处置费。同时,在项目公司超额完成保底处置量的情况下,实施机构将给予一定奖励。由于收运是处置的前提,通过“反向保底”机制的设计,少罚多奖,可以有效激励项目公司主动甚至超额完成收运工作。
项目采用“反向保底”主要考虑了以下4个因素:
收运工作责任主体。在传统的垃圾处置项目中,处置物的收运责任在实施机构,而该项目的收集和运输工作完全由项目公司负责。因此,传统的政府保底模式在项目中并不适用。
处置物的潜在供应量。在该项目中,实施机构对餐厨废弃物的产出量做了统计分析,科学预测了在项目周期内处置物的潜在供应量,在此基础上设定了项目公司通过主观努力可实现的保底收运量。对处置物的潜在供应量进行合理预测是采用反向保底方式的前提,如果预计的潜在供应量低于保底水平,则意味着项目公司无论如何努力都不可能收集到保底收运量,这种情况下就不宜采用反向保底的方式。
项目风险分配。按照PPP项目风险分配原则,运营风险的承担主体为社会资本方,而收运恰恰是运营的主要环节。在该项目中,通过设置反向保底,可以激励项目公司加强运营风险控制。而由于PPP项目中的各项风险是关联的,运营风险与其他风险具有相关性,故此举还可以加强项目公司对其他各项风险的主动控制,有助于降低项目的系统风险。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
为贯彻落实《土壤污染源头防控行动计划》(环土壤〔2024〕80号),加强土壤污染源头防控,切实保障人民群众吃得放心、住得安心,浙江省生态环境厅牵头起草了《浙江省土壤污染源头防控行动方案(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。浙江省土壤污染源头防控行动方案(征求意见稿)为加强土壤污染源头
湖北秭归抽水蓄能电站工程监理服务招标公告(招标编号:TGT-ZG-202503)项目所在地区:湖北省,宜昌市,秭归县一、招标条件湖北秭归抽水蓄能电站工程监理服务项目已获批准实施,招标人为湖北秭归抽水蓄能有限公司,项目资金来源为招标人自有资金及自筹资金,招标代理机构为三峡国际招标有限责任公司。
引文:张峰,姜继双,李超,等.基于GHGP标准体系的输变电工程建设碳排放量化分析[J].中国电力,2025,58(4):205-215.编者按输变电工程建设过程的能源消耗与建材消耗所引起的碳排放是电力基建领域的主要排放源之一。在“双碳”目标背景下,推动输变电工程建设领域绿色低碳转型升级,减少输变电工程建设碳排放
据越《工贸报》报道,近日,越南工贸部发布2025年第1251号决定,规定了利用固体废弃物发电企业上网电价为2575.18越盾/千瓦时(不含增值税,约合0.7163元人民币/千瓦时)。
5月20日,华光环能发布公告称,公司于2025年5月20日召开第九届董事会第一次会议,审议通过了选举蒋志坚先生为公司第九届董事会董事长。同时审议通过了《关于聘任公司总经理的议案》、《关于聘任公司副总经理等高级管理人员的议案》、《关于聘任公司董事会秘书及证券事务代表的议案》。经公司董事会审议
日前,福州发布关于征求《福州市石化化工行业碳达峰实施方案(送审稿)》《福州市钢铁行业碳达峰实施方案(送审稿)》《福州市建材行业碳达峰实施方案(送审稿)》意见的通知。详情如下:关于征求《福州市石化化工行业碳达峰实施方案(送审稿)》《福州市钢铁行业碳达峰实施方案(送审稿)》《福州市建材行
5月15日,国家电力投资集团有限公司二〇二五年度第3批集中招标(中国电力海口市文昌市共建生活垃圾终端处理设施项目焚烧炉)中标候选人公示。第一中标候选人:上海康恒环境股份有限公司,投标报价:1650万元(人民币);第二中标候选人:重庆三峰卡万塔环境产业有限公司,投标报价:1970万元(人民币)
2025年是“十四五”规划收官之年,为落实国家、自治区碳达峰碳中和部署,结合锡林浩特市实际,锡林浩特发改委牵头制定并印发《锡林浩特市落实内蒙古自治区碳达峰碳中和2025年重点工作安排任务分工清单》,明确年度重点任务和实施路径,确保碳达峰碳中和工作取得阶段性成效。《清单》围绕能源转型、节能
5月6日,湖南省发改委关于征集基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)意向储备项目的通知。符合1014号文有关要求的项目均可申报,包括能源基础设施。包括风电、太阳能发电、水力发电、天然气发电、生物质发电等清洁能源项目;储能设施项目;清洁低碳、灵活高效的燃煤发电(含热电联产煤电)项目;特
日前,宁夏回族自治区生态环境厅发布《宁夏回族自治区关于推动固体废物综合利用的实施意见(征求意见稿)》。详情如下:自治区生态环境厅关于公开征求《宁夏回族自治区关于推动固体废物综合利用的实施意见(征求意见稿)》意见建议的公告为进一步构建党委和政府领导、企业主体、市场主导、科技支撑、社
2025年4月21日至23日,第26届中国环博会在上海新国际博览中心成功举办。万容科技,深耕固体废弃物资源化利用领域20年,受邀携城乡废弃物资源循环低碳体系“三岛”模式精彩亮相。凭借技术创新和产业实践的卓越表现,万容科技荣登环保科技TOP100企业榜单,并通过主题演讲和战略合作签约,引发行业高度关
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
11月22日,启迪环境发布关于涉及诉讼(仲裁)案件进展的公告。截至目前,公司及控股子公司因行政诉讼、工程建设纠纷等经营事项提起的诉讼累计未结、仲裁事项金额合计为2.52亿元;因建设工程施工合同纠纷、债权债务诉讼、涉及证券虚假陈述责任纠纷等事项为被告的未结诉讼、仲裁事项金额合计为14.87亿元
在市政PPP项目特别是污水和固体废弃物(以下简称固废)处理PPP项目中,通常都会有保底量的设定,约定在污水或固废供应量不足的情况下,实施机构或财政部门需按照设定的保底量向项目公司支付保底处置费。所谓保底量,一般指PPP项目的实施机构对项目公司经营的特许项目提供的最低付费保障,即最低的处置服务购买
北极星环保网获悉,日前,宿州市人民政府办公室发布了关于征求《宿州市主城区污水治理三年攻坚行动方案(征求意见稿)》意见的通知,具体内容如下:埇桥区人民政府,市政府有关部门:现将《宿州市主城区污水治理三年攻坚行动方案(征求意见稿)》(见附件)印发给你们,请市委宣传部、市信访局、埇桥区政府、
德青源集团于2000年成立于北京,产业链上下游涵盖种禽和生物质能源的大型产业化集团,是北京最大的蛋品供应商。德青源现有延庆、黄山、滨州及云养殖计划生产基地,注重在养殖过程中实现农业废弃物资源化利用,创立了可持续发展的生态农业模式。2015年德青源的循环农业模式被国务院扶贫办引入国家扶贫事业。
金秋十月刚过,但现在走在路上抬眼望去,仍是满眼金黄,秋天的美景在装饰我们眼球的同时也给环卫工人增加了工作量。作为城市美容师的环卫工人,他们是美丽中国的贡献者,同时他们也是千亿级环卫市场的见证者。据不完全统计,十月份中标金额(或总投资额)在亿元以上的环卫PPP项目共10个,分布于山东、
以下内容根据李开孟在2017第十五届水业论坛上的发言整理:我国已经进入快速城镇化发展阶段,并致力于探索适合中国国情的新型城镇化道路。随着基础设施及社会公共事业投资建设领域特许经营模式30多年的探索发展及最近三年的大力推广应用,PPP模式迎来快速发展的新阶段。李开孟中国国际工程咨询公司研究
启迪桑德2月22日晚间公告,2月21日,陕西省兴平市交通运输局与公司控股子公司兴平桑德鸿远建设有限公司签署了协议,确定兴平桑德为兴平市生态湿地综合项目配套基础设施PPP项目的投资、建设、运营、维护主体。兴平市生态湿地PPP项目包括西宝高速兴平市西出口连接线工程和兴平市景观大道工程的投融资、设计
导读:启迪桑德12月中标、签约多个PPP项目。包括:签署《青州市生活垃圾综合处理改建焚烧发电PPP项目特许经营协议》,预计投资4.8亿元;中标道县城乡环境卫生一体化建设PPP项目,成交年运营费暂定4043.27万元;中标道县公路PPP项目,总投资4.27亿元;中标新野县城区环卫市场化服务项目特许经营权招标项目
启迪桑德12月11日晚公告,公司决定出资人民币42,767.6万元分别与非关联法人湖南金沙路桥建设有限公司、非关联法人湖南金沙路桥建设有限公司等十家公司,共同投资设立或增资兴平桑德鸿远建设有限公司、道县桑德建设有限公司等9家公司,分别实施生态湿地综合项目配套基础设施PPP项目、S354道县至湘源温泉
1项目成交动态本周全国政府采购网公布的PPP项目成交金额为727.9042亿元,其中涉及多项环保PPP项目具体分布如下:延伸阅读:【又一周】PPP市场动态(11.28-12.2)[$NewPage$]2企业动态广东水电二局股份有限公司重大项目中标的公告:广东水电二局股份有限公司收到云南省临沧市凤庆县水务局发来的《中标通知
启迪桑德环境资源股份有限公司关于市政PPP项目及环卫服务项目中标的公告本公司及董事会全体成员保证公告内容的真实、准确和完整,公告不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。启迪桑德环境资源股份有限公司(以下简称公司)于2016年12月8日分别收到关于湖南省永州市S354道县至湘源温泉公路PPP项目以及
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!