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与当今我国经济发展期极为相似的是日本20世纪60~70经济恢复年代,当时的日本也面临了大量环境污染的问题。对于突增的垃圾产生量,焚烧厂的建设是必要的,但由于市民反对运动而使得焚烧厂建设无法进行的案例在日本当时极为常见。后来日本采取公平负担、与市民建立起良好的沟通、联系机制,并采用先进的工艺技术,慢慢使得垃圾焚烧厂与市民和谐共存。
图1 日本某市新建焚烧厂的选址流程
科学且公开透明的选址流程
图1为日本某市新建焚烧厂厂址的选择流程。
首先讨论选址方法,进而由研究委员会研究所需用地面积、地形等事项后,提出对象区域并编制区域图进行讨论。在此过程中,公募召集市民以及地方自治体来参与讨论。讨论后选出全部候选地,再对这些候选地的信息分析整理、评价。最后,根据评分,进而选定厂址。纵观整个过程,在选择厂址的关键节点让公众参与其中,体现了该市选址的公开透明以及民众参与的重要性。
图2 日本某市改建焚烧厂的方案制定流程
图2为日本某市对现有的焚烧厂进行改建的方案选择流程。该市现有的垃圾焚烧厂,已经运行34a,出现了严重老化等问题,需要改建。确定改建方案流程是:首先明确基本理念,即要将该焚烧厂筹划改建为“森林中的再生工厂”;再确定以建设安心、安全、经济高效的新垃圾焚烧厂为目的的基本方针;进而由研究委员会和技术委员会编制报告,最终得出焚烧厂建设的基本方案。在研究委员会和技术委员会编制报告书,以及最终的建设基本方案的制定过程中,都积极请市民提出意见并参与制定。
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