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新闻由头:4月16日上午,环境保护部强化督查第十五督查组对济南市历城区仲宫镇山东绿杰环保节能科技有限公司检查时发现:该企业车间内燃煤手烧炉未列入当地燃煤小锅炉淘汰名单,电焊生产工段无粉尘及废气收集处置装置,车间内噪声比较大,地面粉尘较重。
但督查组在执法时,被该企业负责人王某阻挠,并被扣留超一小时。
第九督查组有关人员在河北省邢台市现场检查时执法证被抢夺。
分析综述
实际上,这样的事情并非第一次见诸报端,而是屡见不鲜。即便是在新《环境保护法》实施之后,阻挠环保执法甚至暴力抗法的事情仍然频繁发生,甚至给人一种呈现增多趋势的印象。
1 阻挠执法事件密集发生
阻挠执法事件密集发生以往,听到执法受阻,人们想到的大多是环保之外的其他部门。而现在,环保领域也成了执法受阻的“重灾区”。
2015年1月13日,湖南省湘潭市环保局执法人员到湘潭县城管局送交行政处罚决定书时,不仅被拒收,还遭到殴打。
2016年6月20日,济南市环保局环境监察支队人员在山东师范大学长清校区进行现场检查时,遭到堵路。
2016年7月27日,山西省环保督察组发现兴宝钢铁厂区内有违法排污现象,随即要求进入厂区实地检查,厂区门卫严加阻挠。
2016年11月,环境保护部督查组在河北省定州市华茂水泥制砖厂检查时遭遇企业负责人阻挠。
2017年3月12日,安徽省砀山县环保局4名工作人员对曹庄镇奕翔纺织公司进行环保监察时,遭到暴力阻碍执法,不同程度受伤。
2017年4月,浙江省温岭环保局新河环保中队发现邻近台州大力防爆电机有限公司附近河面有油污渗出,检查、拍照遭阻挠。
2017年4月6日,湘潭市环保局监测站工作人员发现湘达砂石场污水直排,拍照取证时,被砂石场人员围攻,采样车被砸。
……
如果企业不愿让你进门,厂区门卫就可以将你拒之门外。如果惹恼了排污者,拳脚相加、抢夺器材都不在话下。
阻挠、干扰、扣留,甚至暴力相向,类似事件严重干扰了正常执法活动。
2 涉事主体范围很广
新《环境保护法》实施之后,阻挠环境执法行为仍然密集发生,是不是说明法律的震慑性不够?显然不是。恰恰相反,类似事件多发恰恰证明新法有力、执法有力。
近年来,尤其是新《环境保护法》实施以来,加大了对环境违法行为的打击力度,执法越来越严格,触及环境违法者的不法利益,戳到了其痛处。
仔细分析近年来发生的一些阻挠环境执法事件,不难发现其中的一些特点。
一是涉事主体范围很广。
遭遇阻挠的,既有最基层的执法人员,也有省级环保部门,环境保护部督查组也未能幸免,环境违法者的嚣张可见一斑。阻挠环保执法的,不只是小企业主,还有大学、政府部门甚至是国家机关有关人员。可以看出,法律意识尤其是环境相关法律意识淡薄的,不在少数。
二是相关主体自身都存在严重环境问题。
如安徽砀山的奕翔纺织有限公司,一直未办理环评手续,被多次督促仍不整改。山东绿杰环保节能科技有限公司燃煤手烧炉未列入淘汰名单,电焊生产工段无粉尘及废气收集处置装置,地面粉尘比较重。
三是影响恶劣,引发公众强烈谴责。
近年来,尤其是新《环境保护法》实施以来,公众的环境意识和法治意识明显增强。相关事件发生后,舆论对相关涉案企业和相关部门给予强烈谴责。
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