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4月28日,这一天,是河北环保史上重要的一天。
当日,6个环境监察专员办公室、11个驻市环境监测中心在各驻地正式挂牌成立。同时,河北省环境监测中心、河北省环境综合执法局在省会石家庄挂牌。
“机构挂牌,人员到位,这标志着河北省环保垂直管理改革省级层面改革基本完成,自即日起河北环境管理将按照新体制正式运行。”河北省环保厅党组书记、厅长陈国鹰介绍说,“河北环保垂改不仅仅是隶属关系的调整,更涉及环境监测、监察、执法等基础制度的重构,是对环境保护管理体制的一次底盘性改革。”
6个环境监察专员办公室成立
落实环境保护“党政同责、一岗双责”
万里晴空,暖阳高照。4月28日上午11时,河北省副省长李谦郑重宣布,“河北省环境保护厅第一环境监察专员办公室正式成立。这是河北环保事业改革发展史上的一件大事,标志着我省环保垂直管理制度改革迈出了坚实一步,揭开了河北环境监察工作新的一页。”以此为标志,河北“环境监察”被赋予了新的使命。
近年来,河北省铁腕治理环境污染,取得了一定的成效,但与中央要求相比、与人民期盼相比,全省环境质量水平还有很大差距。加快生态文明建设步伐,党中央提出了实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,习近平总书记亲自谋划、亲自部署。河北省委、省政府自觉向党中央决策部署看齐,2015年底,在全国率先启动了环保垂直管理制度改革的准备工作。省委书记赵克志要求,河北省这项改革要走在前、作表率,形成可推广、可示范的经验模式,通过环保管理体制改革,加快河北环境质量的改善。
2016年12月,《河北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》印发,河北成为全国第一个省以下环保垂改试点省。强化问题导向,细化环保责任,压实各级党委、政府及其相关部门环境保护责任成了河北环保垂改首先要解决的重点。
“我们跨区域设立环境监察专员办公室,驻市开展环境监察和环保督察工作,就是要进一步落实环境保护‘党政同责、一岗双责’要求,着力解决‘上热下冷’、‘最后一公里’问题,通过实行目标责任制、考核奖惩制、责任追究制和信息共享制,打通关节、疏通堵点,真正让党中央、国务院和省委、省政府决策部署落地生效,让环境治理的效果尽快显现出来。”陈国鹰介绍说。
“改革后,河北环境监察职能将由省环保厅统一行使,6个环境监察专员办公室按照厅内设机构进行管理,这项改革共上划人员120名。其中,第一环境监察专员办公室负责对石家庄市、定州市、辛集市开展驻市环境监察和环保督察,其他5个环境监察专员办公室各负责两个设区市的监察和督察任务。”河北省环保厅环保机构监测监察执法垂直管理制度改革推进工作领导小组副组长兼办公室主任杨智明介绍说。
“积极适应新岗位,我们将不断探索环境监察方法方式,督导督察环保责任的真正落实,全力推动环境质量加快改善。”作为河北省环保厅第一环境监察专员办公室负责人张桂生深感责任重大,“第一环境监察专员办公室近期将围绕省委、省政府‘1+18个’文件确定的大气治理任务目标进行重点监督检查。”
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