登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
为减轻企业和个人负担,促进实体经济发展,财政部、国家发改委印发实施《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税[2017]20号)(以下简称“通知”),通知要求,从2017年4月1日起,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费,其中包括取消环保部门环境监测服务费。
1
取消的是强制监测收费,不包括自愿委托监测收费
通知里取消的是行政事业性收费,根据《行政事业性收费标准管理暂行办法》(发改价格【2006】532号)规定,“行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定,依照国务院规定程序批准,在实施社会公共管理,以及在向公民、法人提供特定公共服务过程中,向特定对象收取的费用”。
收费特点是收费必须有法律法规依据,必须经过批准,收费标准必须符合规定,收费是非盈利的,实行“收支两条线”管理。这里取消的是强制监测收费,不包括自愿委托监测收费。事业单位可以提供非强制、非垄断、非政府行为、自愿委托的有偿市场服务。
2
事业单位可否提供市场服务
根据《财政部关于中央事业单位分类后财政补助政策的通知》(财预【2014】311号)规定,“公益一类事业单位取得的政府非税收入,要严格按照“收支两条线”规定的要求,上缴国库或财政专户,事业收入、经营收入、其他收入等应按照规定纳入部门预算管理,可在财政部核定的支出标准之内用于人员经费等基本支出或项目支出,但不得超标准安排人员经费支出; 公益二类事业单位取得的政府非税收入,要严格按照“收支两条线”规定的要求,上缴国库或财政专户,事业收入、经营收入、其他收入等应按照规定纳入部门预算管理,可用于合法合规的人员经费等基本支出或项目支出”。可见,公益一类事业单位和二类事业单位均可以取得除财政补助收入外的其他各类收入 ,包括开展专业业务活动及其辅助活动取得的合理合法收入,其中属于应当缴纳税费的收入,开具税务发票,依法及时足额缴纳。区别在于取得的这部分收入,公益一类事业单位要规范管理,支出标准需财政部核定,公益二类事业单位不需要核定,政策更为灵活。
此外,根据财政部《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》(财综[2016]53号)规定,“公益一类事业单位既不属于政府购买服务的购买主体,也不属于承接主体,不得参与承接政府购买服务;公益二类事业单位,可以作为政府购买服务的承接主体”。可见,公益二类事业单位可以与其他社会力量公平竞争,作为承接主体为政府提供服务。比如,按照《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)要求,由审批部门委托有关机构进行建设项目竣工环境保护验收监测或调查事项,“具有相应资质的环境监测机构、环境放射性监测机构、环境影响评价机构等有关技术单位”均可实施,符合条件、有资质的公益二类事业单位可以参与服务。
3
各地现行成熟的做法
全国各级环境监测站,为适应取消行政事业性收费的新形势,有不少成功的探索与实践。直接或间接参与市场经营性服务,既满足监测市场日益增长的需求,也缓解自身的经费不足,比如开展横向科研课题研究、非企委托监测服务、合作经营服务等。鼓励支持各级监测站间的监测服务合作,凡有监测经营服务资质、范围、条件(含所属公司、服务中心、监测协会等)的地方监测站,可以拓展业务到监测市场需求较大的地方,与当地监测机构合作开展业务。
4
行政事业性收费取消后经费保障问题
通知要求“取消行政事业性收费后,有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费,由同级财政预算予以保障,不得影响依法履行职责。其中,行政单位和财政补助事业单位有关经费支出,纳入相关单位预算予以保障;中央财政通过一般性转移支付妥善解决财政困难地区的经费保障问题”。即原由企业负担的行政事业性收费转为由行政审批部门承担,由同级财政通过单位部门预算予以安排。
综上,目前大部分属于公益一类事业单位的地方监测站对《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》中取消环境监测服务费相关政策的理解不同,既未开展自愿委托市场服务,又未新增财政经费,建议各级监测站都要积极动脑筋、想办法,与上级主管部门和同级财政部门进行充分沟通,通过争取政策、争取经费、争取合作等途径,化解取消行政事业性收费后的不利局面。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
宁夏回族自治区生态环境厅发布地方标准《生态环境检测报告编制规范》(征求意见稿),并向社会公开征求意见,本文件规定了生态环境检测报告编制的术语和定义、基本要求、报告编制、编排格式和版面及装订。本文件适用于有资质的生态环境监测机构开展生态环境监测(检测)活动报告编制。
上海市生态环境局12月11日印发《关于进一步加强上海市生态环境监测机构综合监管的实施方案》,其中规定,市生态环境局和市市场监管局按照各自职责对在本市开展生态环境监测活动的机构进行监管。其中,市生态环境局负责对本市从事生态环境监测服务活动的机构进行备案,对备案事项进行监督管理,对违反生
安阳市政府11月22日发布《安阳市污染源自动监控管理办法》,《办法》将于2025年2月1日起施行。按照《办法》要求,列入重点排污单位名录和实行排污许可重点管理的排污单位以及其他法律法规要求建设安装的排污单位,比如医疗废物处理厂这类企业,必须在规定时限内安装自动监测设备,并与生态环境部门监控
安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议对《安徽省环境保护条例》作出部分修改,详情如下:安徽省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定为了保证法律、行政法规在我省的有效实施,维护社会主义法制的统一、尊严和权威,适应我省高质量发展需要,安徽省第十四届人民代表大会常
近日,天津市生态环境局发布某检测技术服务有限责任公司伪造监测数据案。【案情简介】根据执法检查计划,西青区生态环境局对某检测技术服务有限责任公司进行了现场检查。该单位为天津某高新材料有限公司提供建设项目竣工环境保护验收监测服务。经查,该单位提供的验收检测报告显示:采样当日现场采集样
陕西省人大常委会11月27日发布《陕西省生态环境监测服务监督管理规定》,规范生态环境监测服务行为,加强生态环境监测服务机构的监督管理,保障生态环境监测数据真实性、准确性,推进生态文明建设,详情如下:陕西省生态环境监测服务监督管理规定(2024年11月27日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会
成都市市场监督管理局成都市生态环境局11月18日印发《成都市生态环境监测机构合规经营指南》,对生态环境监测机构从主体机构合规、从业人员合规、经营场所合规、设施设备合规、管理制度合规、技术要求合规六方面做出详细规定。成都市生态环境监测机构合规经营指南生态环境监测机构要严格落实《中华人民
展会主题生态环境智慧监测创新助力生态环境高水平保护活动亮点国家级生态环境监测产业专题博览会国家权威部门指导策划全国省级监测协会协同举办全国省市体制内外专业观众国内唯一环境监测主题博览会对接粤港澳大湾区链接全球环境监测市场基本信息展会时间:2025年7月24-26日展会地点:深圳会展中心(福
上海市生态环境局10月31日印发《上海市污染源自动监测数据执法应用规定》,其中规定,排污单位应按照自动监测数据标记规则,以自动监测数据标记的方式及时审核确认自动监测数据有效性,对自动监测设备故障和生产设施停运等特定情况进行说明,确保自动监测数据真实、准确、完整、有效。排污单位发现自动
10月10日,河北省市场监督管理局河北省公安厅河北省生态环境厅河北省住房和城乡建设厅河北省交通运输厅五部门联合发布《河北省检验检测领域综合治理行动方案》,其中提出深入开展环境监测数据虚假行为专项整治。各地生态环境部门会同市场监管部门持续开展第三方生态环境监测机构弄虚作假问题专项整治行
山西省市场监督管理局山西省公安厅山西省生态环境厅联合发文,组织开展2024年度检验检测机构监督抽查工作,其中提出山西省将联合实施生态环境监测机构“双随机”监督抽查。省生态环境厅、省市场监管局联合对环境监测社会化服务机构(不含各级生态环境部门所属监测机构)实施监督检查,计划抽查机构数8
日前,山西生态环境厅对国能山西河曲发电有限公司三期2×660MW煤电一体化扩建项目环评拟作出审批意见公示。国能山西河曲发电有限公司三期2×660MW煤电一体化扩建项位于忻州市河曲县西口镇,本次三期工程利用电厂二期工程北侧预留建设场地,建设2×660MW超超临界空冷凝气式汽轮发电机组,配套2×2100t/h
4月14日,山西省生态环境厅发布国能山西河曲发电有限公司三期2×660MW煤电一体化扩建项目环境影响评价公示。详情如下:项目名称:国能山西河曲发电有限公司三期2×660MW煤电一体化扩建项目建设地点:忻州市河曲县建设单位:国能山西河曲发电有限公司环评机构:中国辐射防护研究院拟批准日期:2025-04-1
北极星垃圾发电网获悉,根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,汕尾市生态环境局拟审批《陆丰市(东南)生活垃圾焚烧发电厂配套飞灰填埋场(南塘)项目环境影响报告书》,为体现公开、公正的原则,强化公众参与,现予公示5个工作日(2025年3月6日至2025年3月12日),如有意见,请在公示期内来信或
2月27日,黑龙江省生态环境厅委托环评专家对北安公司2×350MW热电联产扩建项目环境影响评价开展现场踏勘,并在北安公司召开现场会。会议邀请黑河市生态环境局、北安市政府领导,第三方环评机构参加,通过“现场勘察+会议研讨”的形式,全面评估项目环境可行性,为后续审批提供技术支撑。专家组一行深入
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审议,我局拟对江西鑫泉固废处理股份有限公司75万吨建筑垃圾及一般工业固废处理技术改造项目环境影响报告表作出批复决定。为保证此次审议工作的严肃性和公正性,现将该项目环境影响评价文件的基本情况予以公示。公示期为2025年2月24日-2025年2月28日。
北极星垃圾发电网获悉,茂名市生态环境局拟对茂名电白绿能环保发电厂掺烧一般工业固废技改项目环境影响评价文件作出批准决定的公示,本次技改依托焚烧发电厂现有工程(一期)进行,在保证现有项目(一期)处理规模1500吨/天不变的前提下,拟削减现有项目(一期)生活垃圾处理量450吨/天,掺烧10%(150
北极星垃圾发电网获悉,上饶市生态环境局发布余干县生活垃圾焚烧发电技改项目环境影响报告书的拟批准公示,余干绿色能源有限公司拟在现有的生产设施的基础上进行原材料的变更、改造生活垃圾焚烧系统中的推进器、扩建初期雨水池(由100m3扩建至241.7m3)。原料焚烧增加一般工业固体废物和市政污泥,由技
北极星垃圾发电网获悉,伟明环保万年县垃圾焚烧发电项目掺烧一般工业固体废物及污泥技改项目环境影响报告书拟受理公示。依托现有垃圾焚烧项目进行,在生活垃圾焚烧基础上,部分掺烧污泥和一般工业固废,掺烧后规模为生活垃圾400吨/日,一般工业固废70吨/日,污泥30吨/日,详情如下:根据建设项目环境影
北极星垃圾发电网获悉,中节能(天水)环保能源有限公司天水循环产业园生活垃圾焚烧发电掺烧一般工业固废及污泥项目环评文件拟审批公示,项目依托现有生活垃圾焚烧发电工程生产及辅助工程、公用工程、环保工程等内容,在不改变生活垃圾焚烧发电工程处置规模的情况下,对入炉燃料进行调整,掺烧一般工业
近日,江西省生态环境厅发布陕煤电力上高有限公司2×1000MW清洁煤电扩建项目环境影响报告书的拟批准公示,详情如下:陕煤电力上高有限公司2×1000MW清洁煤电扩建项目环境影响报告书的拟批准公示根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审查,我厅拟对陕煤电力上高有限公司2×1000MW清洁煤电扩
近日,山西省环境厅拟批准山西兰花煤化工有限责任公司节能环保升级改造项目。据悉,该项目位于晋城市晋城经济技术开发区巴公工业园,以兰花煤化工公司为建设主体,整合兰花清洁能源公司、兰花科创公司化工分公司、兰花科创公司阳化分公司产能,利用兰花煤化工公司原址及兰花气体有限公司部分场地实施升
为深入贯彻全市民营经济发展大会和《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面优化营商环境促进民营经济发展的意见》精神,重庆市环保局结合环保工作实际,制定了《全市环保系统优化营商环境促进民营经济发展十条措施》,拟多措并举优化营商环境,促进民营经济发展。十条措施中明确指出1.全市环保系统及其工
2017年,原环境保护部深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持新发展理念,以改善生态环境质量为核心,深入落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(201520
环保建设是生存问题也是发展问题。近年来,经济的快速发展在一定程度上牺牲了美好的生态环境。随着国民健康意识的普遍提升,国家相关部门对于生态系统的维护、环境的治理、节能减排等工作越来越重视。作为必不可缺的环境监测领域,同样受益匪浅,有望迎来快速发展。2018年政府报告指出,坚决打好三大攻
日前,环保部就西安环境质量监测数据造假案发布通报,要求各省(区、市)环保厅(局)组织开展专项检查,全面排查环境监测数据质量问题,并提出整改要求。此事一出,不少环保圈内人士纷纷表示:环境监测行业要火了!环境监测大门已被叩响实际上,作为环境治理的基础,环境监测的火爆势头早在两年前就初现端
今年以来,我国出台了很多关于企业减税减负的相关政策,就在近日,发改委又发布了两则有关于环境检测的文件,这两则重要文件的发布对我我国第三方检测服务的发展至关重要,详情如下:近期,发改委决定废止133项价格规范性文件,其中涉及环保领域的包括《国家物价局、财政部关于发布环保系统行政事业型
日前,北极星环保网获悉,国家发展改革委发布决定废止的价格规范性文件目录。其中《关于发布环保系统行政事业性收费项目及标准的通知》和《关于污水处理费征收有关问题的复函》,涉及超标排污费、环境监测服务费等。详情如下:中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2017年第5号为贯彻落实党中央国务
各市、县(市、区)环保局:根据环境保护部《关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定》(部令第40号)的要求,现就进一步促进建设项目环保设施竣工验收监测市场化通知如下:一、按照谁委托、谁付费、谁选择的原则,凡是具备中国国家认证认可监督管理委员会或浙江省质量技术监督局颁发的环境监测资质认
北极星节能环保网获悉,北京市环境保护局办公室发布关于清理规范部分行政事业性收费有关政策的通知,其中规定取消环保系统对环境监测服务收费项目,停征放射性废物(源)收贮收费项目等,详情如下:北京市环境保护局办公室关于清理规范部分行政事业性收费有关政策的通知局直属各单位、各区环保局:根据《
停收环境监测服务费,ldquo;真rdquo;减轻企业负担吗?为切实减轻企业和个人负担,促进实体经济发展,经国务院批准,现将清理规范行政事业性收费有关政策通知如下:一、自2017年4月1日起,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费(具体项目见附件),将商标注册收费标准降低50%。二、有关部门和单位应当
日前,北极星节能环保网获悉,《2017年青海全区环境监测方案》已经印发。全文如下:关于印发《2017年全区环境监测方案》的通知宁环办发〔2017〕17号各市、县(区)环境保护局、宁东基地管委会环境保护局,自治区环境监测中心站:根据2017年全区环境保护工作会议精神和《2017年国家环境监测方案》,自治
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!