登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近年来,猪-沼-果生产模式已经成为解决畜禽养殖污染的有效途径,但该生产模式完全依赖政府投入的融资方式可能带来政府财政资金的低效率,因此迫切需要在政府引导下探索新型融资模式...
公共私营合作制( PPP) 是当前公共服务供给方面增长最快的一种融资机制,主要应用于大型基础设施建设方面,没有在沼肥转运领域应用的先例。作者根据蒲江县利用 PPP 模式的试点经验,通过对蒲江案例进行成本-效益分析,探讨沼肥转运 PPP 项目的经济可行性以及所产生的环境效益,并在此基础上提出制度改进建议,以期为农村畜禽养殖粪污综合治理提供新的思路。
急切需要在政府引导下寻求新型融资模式
形成有效的个体养殖户畜禽粪污治理方式
2014 年,我国畜禽养殖业的化学需氧量、总氮和总磷排放分别占农业源总排放的 95. 17%、63. 37%和 76. 85%。另有研究预测,到 2020 年,我国畜禽业污染排放将较 2007 年增加 37%。大量的畜禽粪便未经处理直接排放,严重污染空气、水体和土壤,甚至危害畜禽及人体健康。
目前,针对畜禽粪污污染处理技术及资源化利用的研究较多 ,且多聚焦于规模以上养殖场,对于个 体养殖户关注较少。
据统计,2014 年养殖专业户化学需氧量、总氮和总磷排放量占畜禽养殖业总排放的67. 79%、46. 53%和 37. 96%。可见个体养殖的污染物排放量在畜禽养殖业总体排放上占有较大比例。
目前,国内外公认的治理畜禽粪污的有效方式是基于完整营养循环的猪-沼-果生产模式,即将沼肥运输到果园进行还田处理。
有研究已经对猪-沼-果生产模式的工程技术流程进行了探索,但鲜有针对模式可行性及制度保障方面的研究成果。所见案例只是从建设、运行管理成本及资金筹措方式上进行简单阐述,且建设及运营费用主要依靠政府的财政投资。政府既是政策的制定者和监督者,也是服务的生产者。这种政企不分、政资不分的情况容易导致生产效率低、产品质量差、耗费成本高等问题。因此,急切需要在政府引导下寻求新型融资模式,形成有效的个体养殖户畜禽粪污治理方式,避免粪污乱排,污染环境。
2014 年,我国大力提倡 PPP 融资模式,国务院、国家发展和改革委员会及财政部先后出台了一系列关于推广 PPP 模式的指导性文件,使 PPP 模式在我国以政府融资的法定模式登场亮相。
目前,我国的 PPP 模式主要应用于大型公共基础设施建设方面,在农业领域也多集中于灌溉基础设施、大型农产品交易市场和农田耕种设备等农业基础设施方面,鲜少应用于基础设施建设外的其他领域。
2015 年,四川省蒲江县首次将 PPP 模式引入农村畜禽养殖粪污综合治理领域,以期为该领域寻找到有效的融资手段。笔者依托该案例的调研数据,通过成本-效益分析,研究 PPP 在猪-沼-果生产模式中的实施效果,考察该模式的可行性。
以下为文章主体内容
❖ 研究方法
自 2015 年开始,四川省蒲江县开展利用 PPP融资模式实现粪污资源化利用的试点工作,这是国内首次将 PPP 融资模式引入猪-沼-果生产模式,也是对该领域引入新型融资模式的有益尝试。在现有 PPP 政策的基础上,四川省财政和农业部门对畜禽粪污利用项目进行了针对性的制度调整,以确保项目的可持续运行。
笔者以蒲江县畜禽养殖状况为依托,收集了当地利用 PPP 模式实现粪污资源化利用试点工作的基础数据。在此基础上,从整个项目的经济可行性和污染物减排效率 2 个方面建立成本-效益指标体系,分析沼肥转运不同环节( 包含合作伙伴和种植户) 的利润状况、项目的环境效益以及财政资金的使用效率,探讨沼肥转运 PPP 项目的可行性。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
宁夏回族自治区生态环境厅发布地方标准《畜禽养殖污染防治技术规范》(DB64/T702—2024)。本文件规定了畜禽养殖污染防治总体要求、选址与场区布局、粪污收集与贮存、污水处理与资源化利用、固体废弃物无害化处理与利用、废气治理、污染物监测、污染防治设施运行与管理。本文件适用于宁夏回族自治区规
2月27日,黑龙江巴彦县少陵河流域畜禽养殖污染治理及资源化利用项目EPC工程总承包中标候选人公示,预中标人为深水海纳水务集团股份有限公司、中水北方勘测设计研究有限责任公司联合体,预中标价格为22289.98万元。据悉,该项目招标人为巴彦县农业农村局,建设规模和内容为新建粪污处理站3座。控源截污
2023年7月,安徽省第三生态环境保护督察组督察蚌埠市发现,蚌埠市固镇县、怀远县、五河县畜禽粪污资源化利用工作推动不够有力,畜禽粪污资源化利用数据不实,畜禽养殖局部污染问题突出基本情况蚌埠市固镇县、怀远县、五河县均为畜牧大县,现有生猪存栏119.1万头,肉牛存栏9.7万头,奶牛存栏4.5万头,年
2023年7月,安徽省第二生态环境保护督察组督察亳州市发现,利辛县、蒙城县畜禽粪污资源化利用推进不力,面源污染问题突出,畜禽养殖企业环境违法问题多发,养殖污染信访投诉量居高不下。基本情况利辛县、蒙城县为安徽省畜牧大县,均承担国家级畜禽粪污资源化利用整县推进项目。两县分别有规模养殖场878
经省委、省政府批准,5个省生态环境保护督察组于6月下旬分别进驻长沙、湘潭、郴州、益阳、娄底等5市,开展为期20天的第二轮第一批省生态环境保护例行督察。各组深入一线,深入现场,查实了一批突出生态环境问题,核实了一批不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主
畜禽养殖污染是农业面源污染的主要来源,也是引起流域水环境质量不稳定的重要因素。近期,全省各地生态环境部门加大执法监管力度,严格规范调查取证,准确适用法律法规,严肃查处了一批通过逃避监管的方式排放污染物、超标排放、未批先建、违规设置排污口等环境违法行为,切实保障流域水环境安全。为充
3月28日,黑龙江省生态环境厅党组书记、厅长刘伟以“四不两直”方式赴哈尔滨市双城区检查畜禽养殖污染治理整改情况。无独有偶,安肇新河和肇兰新河流域治理座谈会近日在黑龙江省大庆市召开。刘伟出席并讲话,大庆市委副书记、市长李岩松主持。会议指出,要紧盯视域区域流域领域职域,坚决消除安肇新河
11月1日,山东省生态环境厅山东省农业农村厅山东省畜牧兽医局印发山东省“十四五”畜禽养殖污染防治行动方案,计划到2025年,全省畜禽规模养殖比重达到88%以上,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率维持100%,畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上,畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率达100%,取得
近日,湖南省人民政府印发《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》,旨在加强湖南省畜禽养殖污染防治工作,推进畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理,保护和改善全省生态环境。本规定适用于本省行政区域内畜禽养殖场、畜禽养殖户的污染防治。湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定
河北省生态环境厅河北省农业农村厅印发《河北省畜禽养殖污染防治“十四五”规划》,优化畜禽养殖布局,推进粪污资源化利用,防范环境风险,持续提升畜禽养殖污染防治水平,建立健全政府主导、企业主体、市场化运作的长效治理体系,推动畜禽养殖企业转型升级和可持续健康发展,促进畜禽养殖产业绿色发展
2022年6月,安徽省第三生态环境保护督察组督察宿州市发现,萧县、灵璧县畜禽养殖污染源头防范、系统治理工作存在较大差距,部分养殖企业环境保护意识淡薄,环境污染问题突出,群众反映强烈。基本情况萧县、灵璧县分别有规模养殖场353家、441家,规模以下养殖户4056家、9677家,年产粪污208万吨、253万
北极星固废网获悉,包头市土默特右旗人民政府拟建设一座畜禽粪污综合利用项目,项目总投资1000万元,主要建设年处理畜禽粪污3万方、年产2万吨有机肥加工厂1个。公示如下:一、项目名称:畜禽粪污综合利用项目二、项目简介:中央对生态文明建设、绿色发展的理念高度重视,号召全国建设美丽中国,实现全
北极星固废网获悉,雅安市人民政府发布《雅安市“无废城市”建设实施方案》,方案要求,到2027年,雅安市绿色制造体系逐步完善,建成一批绿色生产项目,一般工业固体废物产生强度下降至0.87吨/万元(工业增加值);生活垃圾分类成效明显,城市生活垃圾回收利用率达45%,剩余生活垃圾实现焚烧处理占比达
北极星固废网获悉,泰达股份公布,进一步拓展固废处理业务布局,实施畜禽粪污资源化利用项目,经与云南省宣威市人民政府友好协商,公司控股子公司天津泰达环保有限公司(简称“泰达环保”)拟与宣威市人民政府签署《宣威市畜禽粪污无害化处理和资源化利用整市推进项目框架合作协议》,在宣威市龙潭镇投资
1月19日,鲁控环保科技有限公司(以下简称“鲁控科技”)与河东区人民政府战略合作协议签约仪式在河东区行政中心举行。双方就河东区区域范围内的畜禽粪污、农作物秸秆、厨余垃圾等处置利用项目开展合作。区委副书记吕凤龙,山东省环保发展集团有限公司党委委员、副总经理沈林栋参加会议。区副区长张选
生活垃圾100%无害化处理,中心城区建成污泥永久性处置设施,“无废纺织”“无废快递”等快速推广……记者近期采访发现,江苏省宿迁市扎实推进“无废城市”建设,加速固废源头减量、资源化利用和无害化处理,绿色生产生活方式蔚然成风。“废纸箱、塑料袋以前都是和餐厨垃圾混在一起直接扔,现在小区有了
北极星固废网获悉,国家标准委农业农村部生态环境部关于推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设的指导意见,到2030年,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向、以减污降碳协同增效保安全为重点,推动制修订国家标准、行业标准100项左右,出台一批地方标准、团体标准和企业标准,政府颁布标准
国家标准委、农业农村部、生态环境部近日联合印发《关于推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),推动建立系统完备、结构合理、衔接配套、科学严谨的畜禽粪污资源化利用标准体系,充分发挥标准的基础性引领性作用,提升畜禽粪污资源化利用标准化、规范化、科学化水平
2023年7月,安徽省第三生态环境保护督察组督察蚌埠市发现,蚌埠市固镇县、怀远县、五河县畜禽粪污资源化利用工作推动不够有力,畜禽粪污资源化利用数据不实,畜禽养殖局部污染问题突出基本情况蚌埠市固镇县、怀远县、五河县均为畜牧大县,现有生猪存栏119.1万头,肉牛存栏9.7万头,奶牛存栏4.5万头,年
8月20日8时许,广西贺州市一养殖农场内1名工人下沼气池施工时不慎中毒5名工友施救时接连被困,造成1人死亡,5人受伤。目前善后处置工作正在有序开展具体原因正在进一步调查中。相关案例012023年7月10日,云南昭通一村民在自行清理畜禽粪污过程中,被困畜禽粪污溢流池,其父亲等五人先后下到池中施救一
2023年7月,安徽省第二生态环境保护督察组督察亳州市发现,利辛县、蒙城县畜禽粪污资源化利用推进不力,面源污染问题突出,畜禽养殖企业环境违法问题多发,养殖污染信访投诉量居高不下。基本情况利辛县、蒙城县为安徽省畜牧大县,均承担国家级畜禽粪污资源化利用整县推进项目。两县分别有规模养殖场878
7月10日,云南昭通永善县溪洛渡街道富庆村村民侯某明在自行清理畜禽粪污过程中,被困畜禽粪污溢流池,其父亲侯某银等5人先后下到池中施救一同被困。最终,6人不幸身亡。12日,永善县应急管理局发布通报,善后工作正有序开展,并提醒广大群众加强防范,防止意外发生。全文如下。永善县富庆村发生一起沼
为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星水处理网获悉,11月28日,河北辛集经济开发区管理委员会河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购发布废标公告,终止原因是“本项目因政策调整,不再进行PPP模式采购,采购任务取消,故本项目采购活动终止。”据了解,河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购于今年3月3日公开招标
2月3日,2023年水利规划计划工作座谈会在北京召开,水利部副部长王道席出席会议并讲话,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照全国水利工作会议要求,全力做好水利规划计划工作,为推动新
12月1日,江苏省财政厅发布关于进一步加强江苏省政府和社会资本合作(PPP)专家库管理的通知,通知指出,专家使用单位应根据PPP项目类型特点,综合确定专家选取条件和专家组人员结构,优先选取活跃在科研和业务一线、工作经验丰富、专业素质过硬的专家,合理确定专家评审项目数量、工作时长、费用支出
党的二十大提出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验,讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事,省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体
一、“把脉”矿山修复矿山生态修复,是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,在科学评估基础上统筹实施系统修复和综合治理,促进各类自然资源综合利用和保护,实现生产、生活、生态功能优化提升。目前矿山生态修复工程呈现以下特点:一是待修
10月18日,连云港市政府采购交易平台发布了东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目资格预审公告,项目总投资估算为19973.10万元,其中建设投资19521.71万元(其中:工程费用14961.63万元,工程建设其他费3630.47万元,预备费929.61万元),建设期利息451.39万元。本项目污水厂规划建设总规模为3万m
各省辖市人民政府,济源示范区、航空港区管委会,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号),有效盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环,经省政府同意,现提出以下实施意见,请认真贯彻落实。一、总体要求(一)指导思
日前,苏州市人民政府印发关于加快推进基础设施投资建设若干措施的通知,该通知指出,推动政府和社会资本合作PPP模式规范发展,引导民间资本参与市政、交通、生态环境等补短板领域。详情如下:各县级市(区)人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:《加快推进
2022年6月29日,在海口市美兰区的大力推动下,中国能建葛洲坝水务公司(以下简称公司)海口市鸭尾溪水治理项目工程(以下简称海口水治理项目)顺利通过竣工验收,这标志着中国能建葛洲坝集团首个PPP模式运作的水环境治理项目顺利完成。海口水治理项目的建成也为海南自由贸易港生态环境建设增添了新动力
日前,深圳市发改委印发了《深圳市政府和社会资本合作实施细则》,自6月15日起施行。详情如下:深发改规〔2022〕8号各有关单位:《深圳市政府和社会资本合作实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。深圳市发展和改革委员会2022年6月2日深圳市政府和社会资本合作实施细则第一章总则第一条
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!