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中国城市建设研究院总工 徐海云
根据《中国生活垃圾处理行业现状调查分析及市场前景预测报告(2016年版)》的调查称,随着我国城镇化速度的加快,城镇人口的增加,不可避免的产生大量生活垃圾,仅按城镇日人均一公斤计算,在2015年的垃圾总量就高达2.668亿吨!这还不可包括未进行处理的农村生活垃圾。一面是与日俱增的垃圾处理需求,另一面却是因为垃圾处理产业链前后端的脱节、垃圾分类收集运转等造成的较低的垃圾清运水平,以至于垃圾围城的新闻屡见报端,这也从侧面反映出我国面临着异常严峻的生活垃圾处理形势。
虽然我国提倡生活垃圾分类已经有十几年的历史,“生活垃圾”这一名词究竟是如何定义,“生活垃圾”究竟包括什么,并不清晰。“生活垃圾分类”的概念来自发达国家,发达国家“生活垃圾”含义相当于我国的“废品”+“生活垃圾”。所以“现在很有必要对‘垃圾’这一词语进行重新的解释。”徐海云说,“只有明白什么才是垃圾,才能更准确的做好垃圾分类。”
(图片来源于网络)
“垃圾”与“废品”应该如何区分
在国内普通民众看来,废品是指生活当中可以再次回收的物品,很多居民把废纸、塑料瓶、易拉罐等回收价值较高,能给垃圾收集者带来经济效益的“废物”理解为废品,而没有回收价值的物品才是生活垃圾。这种约定俗成的理解与发达国家“生活垃圾”本身的含义有很大的出入。徐海云解释说:“发达国家垃圾的真正含义是指废弃不用的东西,是指物品在完成使用价值或者寿命之后,最终的归宿。从概念上看,普通民众通常所说的“废品”是包含于“垃圾”内的一个组成部分,不再使用的物品都可以算作是垃圾的范畴。在我国,“生活垃圾“与”废品“是由不同主体在负责。生活垃圾通常由环卫部门负责,”而“废品”收集、运输、加工利用有大量的从业人员,其中包括捡破烂或拾荒者,这是完全自由市场行为,他们根据市场需求以及盈利状况决定回收“废品”的种类以及从居民手中购买“废品”的价格,如,近几年随着大宗商品价格下跌,废纸、非金属等“废品”收购价也大幅度下降。目前,城市建设统计部门统计出的生活垃圾清运量是不包括“废品的”。
所以说,实行垃圾分类,就需要重新定义“垃圾”的概念,要把“废品”的回收重新纳入到垃圾回收的范畴,就是要把“废品”纳入垃圾进行统计,这样我国生活垃圾的回收水平才能得到全面反映,也才能与发达国家进行同口径对比。。
我国垃圾回收与发达国家的差距何在?
我们国家提倡垃圾回收处理已经有十几年,在这期间,对生活垃圾分类的认识也在不断的深化。在谈到具体的变化时,徐海云说:”首先是在垃圾的分类上有了一个由浅到深的转变,最初的垃圾分类主要针对可回收物品进行的分类回收,而现在已经延伸到以家庭为单位的、对有害垃圾的单独回收,这是一个相当大的进步。其次,是各级领导对垃圾回收的重视程度、民众关注和参与程度都在不断的提高。
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