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在分析这份文件之前,有必要回头看看污水和垃圾处理领域的市场化发展进程。实际上,污水和垃圾处理行业一直是PPP模式应用的先行者。
2002年9月,国家计委(国家发改委前身)、建设部(住建部前身)、国家环境保护总局(环保部前身)联合发布《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》,要求改革管理体制,逐步实行城市污水、垃圾处理设施的特许经营,加快城市污水、垃圾处理产业化进程。污水和垃圾处理领域市场化改革的序幕就此拉开。
2003年初,建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见的通知》。中国投资咨询有限责任公司南京办事处负责人王小文认为,自此之后,PPP模式在市政公用行业得到深入推广,发展至今,该行业成为PPP应用最为成熟的领域。
2004年5月1日,建设部发布的《市政公用事业特许经营管理办法》开始实施,明确提出以市场化为主线,全面推进包括城市污水和垃圾处理的市政公用事业改革。
2002-2004年先后出台的这些文件,“掀起了污水、垃圾处理行业的小高潮。”此次出台的455号文与之相比,济邦投资咨询公司董事长张燎认为,首先,文件出台部门上,从建设部一家主推变为财政、住建、农业、环保四部委联合发文、协调推进,合作范围变得更大了。而且当前的PPP模式更清晰、更规范、有一套制度设计,对社会资本的保障力度也更大。
其次,污水、垃圾处理的内涵比以前更丰富。以前只是市政污水、垃圾处理领域,这次不仅包括市场终端的处理设施,如污水处理厂、垃圾填埋厂、垃圾焚烧厂等,还包括收集、转运、处理、处置等全产业链环节的整合,还包括实现污水处理厂网一体和垃圾处理清洁邻利。如以前是收集由政府负责,此次纳入了全面实施PPP模式的范畴,而且还扩展到当前城市中较少的餐厨垃圾处理等设施与服务。
延伸阅读:
政策|四部委关于政府参与的污水 垃圾处理项目 全面实施PPP模式的通知
解读 | 《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》
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5月28日,杭州临江高新技术产业开发区新材料产业园配套污水处理厂及附属设施工程(一期)招标公告发布。本项目投资估算162428.88万元,工程概算160815.82万元,其中建安工程造价59214.215万元,建设规模:本项目是中央环保督察整改项目之一,已列入省千项万亿工程建设计划。项目新建化工园区配套污水处
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5月28日,广东省阳春市人民政府印发《阳春市推进分布式光伏高质量发展实施方案》,该《实施方案》提出五项主要任务:1、公共机构(设施)宜装尽装。鼓励在市直机关、各镇人民政府(街道办事处)所管辖的公共建筑及新建公共建筑中安装光伏发电系统;2、工业园区全覆盖。对阳江阳春产业园区进行绿色化改
5月28日,张家口主城区排水主干管网更新改造工程工程总承包招标公告发布。该项目招标单位为张家口绿垣环境工程有限公司,本次招标最高投标限价17301.19万元。接受联合体中标,投标文件递交的截止时间为6月18日。公告显示,项目总投资19849.61万元,其中建安工程估算价15149.46万元。建设规模为改造西坝
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