点评|国家发展改革委第二批PPP项目典型案例——广东省揭阳市9座污水处理厂项目-北极星水处理网

投稿

我要投稿

国家发展改革委发布了第二批43个PPP项目典型案例名单，这是继2015年公布第一批13个典型案例之后又一示范引领PPP规范发展的重要举措。从案例征集到专家评估，从意见反馈再到正式发布，第二批PPP项目典型案例推选工作一直引起社会各界关注。今天，PPP导向标率先刊发典型案例的第三篇，后附有专家精彩点评。

专家点评

顾天益：

一、污水处理费根据减排效果、环境绩效、绩效考核等多因子进行综合分析，值得推广示范，在实践中注意层次分析法、德尔菲法等定性分析方法中客观性、可操作性。

二、创新采用DBFOT运作模式、多阶段竞争磋商和捆绑打包等解决矛盾基本方法，值得推广示范。在实践中中注意矛盾的复杂性、相互转化等问题，如打包，涉及不平衡报价，评标办法没有从系统上提出防范方案;PPP+EPC,职能涉及规划、咨询(设计)、投融资(社会资本方、基金、基金管理人)、建设(施工)、运营等，实施方案中联合体不超过两家是不够科学合理的。

三、对于案例中“明确注册资本金占总投30%，土地使用权以零租金形式提供项目公司”，有以下几点建议：

明确项目资本金30%,大部分项目资本金以股东借款形式(税收筹划考虑);

市政设施的土地使用权可以以无偿划拨的形式取得;

(顾天益，九十年代初在北京市政总公司参与北京市高碑店污水处理厂、巴基斯坦的卡拉巴特路桥等等项目的建设。本世纪初在上海城建集团公司参与建设了上海竹园第污水处理厂等十多个BOT项目。现在在中冶建筑研究总院上海有限公司从事投融资工作，并兼职百年信通工程咨询公司和宁波梅山专家基金公司;发改委和财政部专家库专家。)

袁家楠：

项目包括广东省揭阳市境内的9座污水处理厂及其配套管网(揭东经济开发区新区实施内容仅含污水厂)，是采用设计-建设-融资-运营-移交(DBFOT)方式的特许经营类PPP模式的打包项目。9座厂分散在揭阳市的几个区市镇，但形散神不散，结构设计、组织、实施保持了必要的一致性，例如，作为一个整体项目统一由揭阳市人民政府牵头负责捆绑招商，并授权揭阳市住房和城乡建设局统筹采购事宜，作为采购人打包统一采购社会资本;9座厂及其配套管网有关的特许经营协议、污水处理服务协议等文本基本统一，合同条款条件基本一致;项目设施按当期、远期划分，都纳入特许经营协议界定的全部项目设施，但远期的实施是有条件的：社会资本有义务全力配合前期准备、政府采购及材料、设施共享等方面的工作，同时若仍采用PPP模式建设，项目公司享有某种程度的优先权，等等。项目的运作方式、采购方式、实施主体、磋商程序、资格要求、评审方式、合同体系均有助于保持上述一致性及发挥其效益，同时留有余地，以便实现项目最终的整体目标。

(袁家楠，君合律师事务所律师、合伙人。在能源、基础设施和公用事业项目投融资、招标投标及相关的并购方面有超过20年的专业经验，尤其是在电力(核电)、交通、水务、垃圾处理等领域。多次入选《钱伯斯亚太指南》的“能源和自然资源”领域中国优秀律师以及亚太法律500强的基础设施和项目融资领域顶尖律师，是国家发改委和财政部的PPP专家。)

延伸阅读：

名单|国家发改委发布重大市政工程领域44个重点PPP项目涉及环保项目

原标题：【点评：国家发改委第二批PPP项目典型案例之三】广东省揭阳市9座污水处理厂项目

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

案例：山地城市综合管廊建设探讨

污水处理查看更多>污水处理厂查看更多>PPP项目查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

点评|国家发展改革委第二批PPP项目典型案例——广东省揭阳市9座污水处理厂项目

案例：山地城市综合管廊建设探讨

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~