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嘉祥县山石资源丰富,境内有主要山体126座,总面积约122.6平方公里,探明石灰岩储量近32亿吨,盛产的优质天青石是优良的装饰雕刻原料。从上世纪80年代起,山石开采加工成为该县拉动地方经济的重要产业,相关企业一度达到2000多家,常年就业人数有10万余人。由于粗放无序开采,导致全县近三分之二的山体被破坏,特别是南部山区的65座山体残垣断壁、满目疮痍,到处是破碎裸露的山体、漫天飞扬的粉尘、随意堆放的石渣。
近年来,嘉祥县实施矿山综合治理,探索出“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的治理模式,实现经济效益与生态效益、社会效益多赢。先后封山65座、取缔无证采石场点178个,石材开采户由380家缩减到6家,采矿权价款由不足1000万元提高到5618万元,一座座废弃矿山成为了“花果山”和“聚宝盆”。
该县持续加大矿山综合治理力度,成立了南部山区综合治理工作领导小组,出台了矿山生态环境恢复工作管理制度和考核奖惩办法,每年在财政预算中设立1000万元山区治理专项资金,用于山区工作经费和生态修复奖补。实行“山长”负责制,对每座山体明确专人负责,明确属地乡镇为矿山生态恢复治理的责任主体,相关部门各司其职,建立了动态巡查、激励保障和长效管护机制,相继实施了一批矿山治理项目,实现了生态、经济、社会效益的有机结合。
鼓励农户联户承包复绿。在矿山治理与修复过程中,该县坚持“谁治理、谁受益”的原则,鼓励农户联合承包荒山复绿,政府配套修建基础设施。李永志是嘉祥县满硐镇徐村的村支书,也曾是石灰窑的窑主。封山育林后,他承包了800多亩山地,种植桃子、核桃等作物。目前,他的基地吸纳了不少村民就业,每天工钱150元。在李永志的带领下,越来越多的人承包山地,参与到矿山恢复治理中,实现了矿山增绿,村民增收。据了解,为鼓励农户承包复绿,在荒山梯田退耕还果发展经济林100亩以上的,县政府每年每亩补助500元,连补三年;对营造荒山公益林的,给予打坑、苗木费用补助;对实施打深井、铺设管道、建蓄水池引水上山工程的,每处补助20万元;对修筑上山水泥道路的给予每平方米25元补助。
招引有实力、有意愿的企业参与山区整治。政府资金主要投向基础设施,工商资本主要投向山区治理和依托整治发展的产业,为山区发展注入新的元素和活力。目前,钻石山德信庄园由私企投资2500万元,对山体进行了总体规划,利用废弃石崖石塘坑开发瀑布、游泳池、亭台楼阁、林果采摘园等乡村游项目,提供就业岗位200多个,每年实现利税1200万元。
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