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为认真贯彻落实中央生态文明体制改革重要部署,加快推进国家地表水环境质量监测事权上收工作,环境保护部8月31日在京召开国家地表水环境质量监测事权上收工作视频会,进一步明确上收工作总体思路、实施安排与工作要求,要统一思想,提高认识,确保顺利完成国家地表水环境质量监测事权上收任务。环境保护部副部长翟青出席会议并讲话。
翟青指出,地表水监测事权上收是贯彻落实党中央、国务院生态文明建设和环境保护决策部署的重要举措,是厘清中央和地方事权、化解不当行政干预的必然要求,是提升环境监测能力、减轻基层压力的现实需求,是加强数据应用共享、满足公众和社会需求的重要保障。总体思路是:以“国家考核、国家监测、数据共享”为原则,以确保地表水监测数据质量为核心,以提升水质自动监测能力和水平为任务,以实现监测数据实时共享和信息公开为目标,统一标准规范和质控要求,国家、地方和第三方机构各负其责,分阶段、分步骤开展国家地表水监测事权上收,上收后监测数据实行联网共享并公开。
具体来说,要完成三方面的任务:
一是全面推行采测分离模式。所谓采测分离,就是将考核断面水质采样和分析测试工作交由不同单位承担,改变现行属地监测模式,从机制上与利益相关方脱钩。
二是加快推进水质自动站建设。逐步建立以自动监测为主、手工监测为辅的监测模式,提升环境监测能力和自动预警水平。
三是实行数据联网共享。采测分离数据由承担检测分析任务的实验室直传中国环境监测总站,监测总站与各级环保部门实行数据共享。水质自动站数据也将统一联网并共享。同时开展远程质控和实时监督,确保数据真实、准确,并向社会实时公开发布。
翟青强调指出,上收工作时间紧、任务重,各地方、各有关单位要按照任务时间节点,倒排工期,确保上收工作顺利完成。
具体要把握好以下四个方面:
一是要把握上收总体要求,本次上收范围为2050个考核断面,自今年10月起实施采测分离,2018年7月底前基本完成自动站建设。
二是要严格落实责任,各省(区、市)环境保护厅(局)、各地市人民政府及相关部门、监测总站,要加强协调联动,切实负起各自责任,积极稳妥推进上收工作。
三是要加强沟通协调,环境保护部专门成立地表水监测事权上收工作领导小组,建立工作调度与督办制度,加强监督检查,对进度缓慢、工作不力的,要现场督办,对工作成效明显的,要予以公开表扬。
四是要严格纪律要求,提高廉政意识,坚决遵守法律法规和八项规定要求,决不能触碰法律红线。加强监督,公开透明,确保干成事、不出事。
各省(区、市)环境保护厅(局)、各地市人民政府分管负责同志,以及各地市环保部门负责人和相关工作人员在当地分会场参加会议。
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