全文｜《武清区“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》-北极星大气网

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北极星环保网获悉，天津市武清区政府印发了《武清区“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》，全文如下：

武清区人民政府关于印发武清区“十三五”控制

温室气体排放工作实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各有关单位：

经区人民政府同意，现将《武清区“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》印发给你们，请照此执行。

2017年8月24日

武清区“十三五”控制温室气体排放

工作实施方案

为深入推进低碳城市建设，加快推动绿色低碳发展，更好实现“十三五”全区碳排放强度降低目标，根据《天津市人民政府办公厅关于印发天津市“十三五”控制温室气体排放工作实施方案的通知》(津政办发〔2017〕35号)，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求，认真落实市委、市政府的部署要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把低碳发展作为生态文明建设的重要途径，把控制温室气体排放作为提质增效的重要手段，坚持全面行动和重点突破兼顾、消减存量和控制增量并重，统筹结构优化、能效提升、污染治理，强化政策协同、科技创新、市场驱动、示范引领和全民参与，以强度和总量双控推动供给侧结构性改革与消费端转型，有效控制温室气体排放，为美丽武清建设作出更大贡献。

(二)主要目标。碳排放总量得到有效控制。能源和产业结构得到进一步优化，工业、农业、城乡建设、交通运输等重点领域控制温室气体排放取得明显成效。建设一批低碳城镇、低碳园区、低碳社区和低碳商业试点。探索发展节能环保市场，推行排污权、碳排放权等交易制度和环境污染第三方治理制度，在天津市碳排放交易框架内，逐步完善碳排放权交易体系。低碳技术得到推广应用，控制温室气体排放统计核算和目标责任考核评估体系进一步完善，公众低碳意识明显提升。到2020年，单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降21%。

二、推动能源体系低碳转型

(一)实施能源消费总量和强度双控。加强重点行业领域和重点耗能企业用能管理，强化高耗能产业和产能过剩行业能源消费总量控制约束。提高节能准入门槛，将固定资产投资项目节能评估审查作为控制能源消费总量的重要手段。到2020年，单位地区生产总值能源消费比2015年下降17%。(牵头单位：区工经委、区行政审批局、区发展改革委)

(二)着力提高能源利用水平。加强高耗能行业及重点用能单位节能监察，强化节能法律法规执行和节能政策、节能标准落实。推广应用节能先进技术，提升重点耗能行业能效水平。推动工业园区系统节能，促进园区能源梯级利用和余热利用。加强能源统计、计量管理，推动企业能源管理体系建设。发挥节能专项资金引导作用，推动实施余热余压利用、电机能效提升、能量系统优化等重点用能工程。开展能效水平对标达标活动，落实国家能效“领跑者”制度。推广合同能源管理模式，健全合同能源管理实施机制，扶持节能服务公司发展壮大。(牵头单位：区工经委;配合单位：区建委、区交通局、区机关事务服务中心、区市场监管局、区发展改革委)

(三)积极发展非化石能源。加快发展太阳能发电，积极发展生物质能和其他可再生能源，有序开发地热资源。加强智慧能源体系建设，推行节能低碳电力调度，对可再生能源优先安排购电，提升非化石能源电力消纳能力。到2020年，非化石能源比重提高到我市规定的4%。(牵头单位：区发展改革委、区国土局、区房管局、区供电公司;配合单位：区工经委、区农委、区市容园林委等)

(四)促进化石能源低碳利用。严格控制新建燃煤项目，积极推进燃煤设施改燃并网或关停，切实消减煤炭消费总量。按照“无煤区”建设相关要求，开展“煤改清洁能源”建设。积极发展天然气汽车和电动汽车，加强电动汽车充电桩和液化天然气(LNG)、压缩天然气(CNG)加气站建设，大力发展天然气分布式能源。到2020年，天然气占一次能源消费比重提高到15%以上。(牵头单位：区发展改革委;配合单位：区工经委、区环保局、区建委、区交通局、区商务委、区科委等)

三、推进产业体系低碳发展

(一)加快推进产业结构调整。严格控制高碳行业规模，加快钢铁、水泥等重点行业淘汰落后产能和化解过剩产能，推进产业绿色转型。以高新技术和先进适用技术改造提升现代石化、现代冶金等传统产业，推动能耗水平达到国际先进水平。落实市场准入负面清单制度，积极推动战略新兴产业发展壮大，加快构建先进制造产业体系，基本建成产业价值链占据高端、辐射带动作用显著的先进制造研发基地。大力培育新产业、拓展新模式、发展新业态，加快构建现代服务业体系。到2020年，按照我市要求，完成“服务业增加值占全市生产总值比重超过55%”的目标;按照全市统一部署，完成“战略性新兴产业总产值占全市工业总产值比重达到35%左右”目标。(牵头单位：区发展改革委、区工经委)

(二)着力控制工业领域排放。加快推进节能减排升级改造工程，积极推广低碳工艺技术，加强企业能源和碳排放管理体系建设。实施低碳标杆引领计划，推动重点行业企业开展碳排放对标活动。积极控制工业生产过程温室气体排放，落实国家控制氢氟碳化物排放行动方案。推动电力、石化、化工、食品等行业开展碳捕集、利用和封存的试点示范，并做好环境风险评价。到2020年，按照全市统一部署，完成“单位工业增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%以上”的目标，石化、建材等重点行业二氧化碳排放总量得到有效控制。(区环保局、区发展改革委、区工经委、区财政局、区科委、区统计局等按职责分工负责)

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