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摘要:历经十多年的发展,医疗废物处置收费政策不断深化完善,为我国医疗废物处置行业产业化发展提供了有力保障。对收费政策定价方式、收费标准、承担方式等现状进行归纳分析后发现,现行收费政策仍存在核算依据不科学、调整方式不明确、承担方式不合理等问题,难以适应新形势下经济社会发展对医疗废物环境管理不断提升的要求。针对当前收费政策存在的问题,在对医疗废物处置行业发展趋势充分预期的基础上,从建立价格核算调整机制、出台针对性经济政策、实行部门联动管理等方面提出了进一步完善医疗废物处置收费政策的建议。
2003年“非典”发生之后,国务院颁布了《医疗废物管理条例》,批复实施了《全国危险废物和医疗废物集中处置设施建设规划》(以下简称《规划》),确立了以地级城市为单位建设医疗废物集中处置设施的格局。五部委同期联合发布的《关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知》(以下简称《通知》)开启了我国医疗废物有偿处置服务的序幕。医疗废物处置收费政策是医疗废物处置企业得以生存和发展的经济保障,是国家促进医疗废物处置产业化发展的重要经济政策之一。系统梳理我国医疗废物收费政策的发展历程及实施现状,深入剖析其存在的问题,有助于配合新时期医疗废物处置行业调整升级,促进行业可持续发展。
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医疗废物处置收费政策发展历程
定价方式、收费标准和承担方式是医疗废物处置收费政策的三个核心问题。自2000年以来,国家层面发布了一系列医疗废物集中处置收费政策相关文件(表1),不同阶段的政策侧重点不同,这种变化与我国医疗废物处置行业的发展进程关联密切。行业起步阶段,全国仅有少数省会城市开展了医疗废物的有偿处置服务,医疗废物处置作为重要公用事业实行政府定价。2003年以后,医疗废物集中处置行业开始步入发展轨道,政策重点在于探索建立医疗废物处置收费制度,相关文件中明确了收费标准的制定主体。之后随着《规划》实施和医疗废物集中处置设施建设的快速推进,全国各地纷纷制定了医疗废物处置收费标准。2010年前后,大批医疗废物集中处置设施从建设阶段转至运营阶段,收费政策存在的矛盾和问题集中显现[1~3]。针对这些问题,“十二五”期间发布的相关规划、文件进一步细化了处置费用分担方式等方面的要求,对收费政策进行了深化完善。
表1医疗废物处置收费政策文件
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医疗废物处置收费政策现状
目前,我国已建成医疗废物集中处置设施的200多个地市基本建立医疗废物收费制度,包括广东、福建、江苏、湖北、甘肃、吉林在内的十多个省份也出台了省级医疗废物处置收费管理办法。通过调研,对各地收费政策在定价方式、收费标准和承担方式等方面的情况的总结如下。
2.1定价方式
我国的医疗废物处置收费目前主要实行政府指导价。政府指导价由政府规定基准价与浮动幅度,由经营者根据市场供求状况和生产经营成本在政府规定幅度内制定具体价格,是一种具有双重定价主体的价格形式。根据《通知》等文件的相关要求,医疗废物处置收费的原则和方法由省级价格主管部门制定,具体收费标准由市级价格主管部门确定,包括收费标准、计价单位等。
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喀什地区发展和改革委员会关于公开征求《关于调整喀什地区医疗危险废物集中处置收费标准的通知(征求意见稿)》意见建议,为进一步加强全地区医疗危险废物集中处置工作,保持合理的收费水平,规范收费主体收费行为,提高危险废物处置能力,促进医疗危险废物处置企业良性发展,地区发展和改革委员会在成
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及其他相关要求,现将普洱市2022年固体废物污染环境防治信息公示如下:一、一般工业固体废物2022年,全市一般工业固体废物产生量为357.78万吨,综合利用量为113.73万吨(包含利用往年贮存的固体废物),综合利用率为31.79%;处置量为86.45万吨(包含处置
北极星固废网获悉,为了加强对医疗废物管理,防止疾病传播,保护生态环境,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规规定,昆明市生态环境局起草了《昆明市医疗废物管理规定(修订)》文本。为进一步推动立法透明度、公开参与度,现将《昆明市医疗废物管理规定(修订征求意见稿)
9月26日,呼和浩特市危险(医疗)废物处置中心项目正式投入运行。呼和浩特市危险(医疗)废物处置中心项目由呼和浩特市奕德康医疗垃圾处理有限公司负责建设,主要建设内容为1套日处理30吨的危险(医疗)废物焚烧处置设施、2套日处理10吨应急高温蒸汽灭菌处理设施,日处理15吨废酸碱物化处理设施、日处理45吨
近日,湖南安装八分公司承建的广西固体废物(危险废物)处置中心改扩建工程顺利通过竣工验收。该项目是广西壮族自治区重点医疗处置项目,也是贯彻落实党中央、国务院加快推进医疗废物处置能力建设的重要工程。疫情防控期间,日最高处置医疗垃圾将近90吨,保障了南宁市七区四县一市疫情防控处置能力,同
在内蒙古自治区呼和浩特市回民区攸攸板镇蜈蚣坝(呼武路16公里处)一排闲置的平房前,回民区生态环境分局副局长李泽宇告诉记者,这里就是当时发现医疗垃圾的现场。今年5月15日,呼和浩特市网信部门转办“在大青山自然保护区倾倒垃圾”舆情,呼和浩特市生态环境综合行政执法支队执法一大队、二大队立即
“一个项目既能处理生活垃圾、市政污泥,又能处理医疗垃圾,垃圾处理的成本节约了,效果也好,值得点赞!”正在参观合川三峰新能源垃圾焚烧发电项目的高女士感叹道。合川三峰新能源垃圾焚烧发电项目位于合川区狮滩镇,总投资约6亿元,占地面积80.38亩,建成一个1000吨/日的生活垃圾焚烧发电项目,实现原
北极星固废网获悉,日前,昆明市医疗废物集中处置中心新增两条生产线EPC总承包项目竣工并交付业主运营。项目建成后,昆明市医疗废物集中处置中心日处理医疗废物将由原来的30吨提升至60吨,年处理医疗垃圾达19980吨,服务于昆明及周边县市3700余家医疗机构,该中心也成为我国西南地区最大的医疗废物处置
呼和浩特市近三年的疫情期间,嘉盛新能源公司作为市政府指定的疫情期间医疗废物应急处置单位,在医疗废物处置过程中发挥了重要作用。医疗废物产生量最高峰的阶段,日处置医疗废物达到100多吨,为我市防疫工作作出了贡献,且在处置医疗废物期间未发生废气排放超标现象。但由于国家没有生活垃圾焚烧设施
北极星固废网获悉,中项网发布2月固体废弃物项目汇总(三),包含医疗废物处置、水泥窑协同处置等项目,详情如下:1.项目名称:安徽省合肥市医疗废物处置能力提升改造项目项目主要设备装载机、压实机、垃圾压缩机、平板输送机、液压机、垃圾清扫车、洒水车、吸湿器、垃圾集装箱、喷雾降尘除臭装置、可
2023年1月13日,中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2023年第1号交,发布制定了政府定价的经营服务性收费目录清单(2023版)。其中,部分主要省份对生活垃圾处理收费及危险废物处置费进行了定价调鍪。政府定价的经营服务性收费目录清单(2023版)关于危险废物处置费(含医疗废物处置费)标淮调整,涉
医疗废物危害性严重,含有大量有害物质,具有极强的传染性和高污染性。这次疫情暴露出我国医疗废物处置存在的短板,对此,中央政治局会议提出,加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板。国家对医废处理重视程度升级,中国十四五规划意见稿提出,加强危险废物医疗废物收集处理,大部分省市十四五规划也提及医废处理。
研究结论行业进入集中度提升的竞争阶段。2019年我国危废处理行业的CR10达到11.5%,同比增长59.7%,实现大幅增长。在经历过起步、快速发展阶段后,行业进入集中度提升的竞争阶段。近两三年内市场将迎来危废处置利用能力的集中释放。根据项目投资、审批、建设周期,2015-2017年大批投建的项目,将在2019
主要观点业务模式受到管控。作为危险废物的一类,医废的处置受到法规的严格管制,处置企业在特许经营模式下运作。由于医疗机构的公用事业与社会福利性质,相关收费标准也受到管控。目前常见的收费计算方式分为三类:一是按患者人次/病床数量乘以单价计费;二是按照固定档次费用收取;三是按废弃物重量
随着新型冠状病毒患者人数的持续增长,医疗服务需求快速增加,疫情相对严重的区域产生了大量的具有强传染性的医疗废物,如何处置引发市场关注。医疗废物:头号危险废物医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗废物
医疗废物除了具有有害物质,还具有高度的传染性、高污染性等特征,是为国家危废名录中的第一号危废,是急需要加以严格管理。而是医疗废物是指在医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。我国医疗废物处理开始于20世纪80年代,但发展
医疗废物,是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗卫生机构收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,按照医疗废物进行管理和处置。医疗废物品处理,是指有关人员对医院内部产生的对人或动物及环境具有物理、化
北极星固废网获悉,为做好《蚌埠市医疗废物管理条例》的贯彻执行,细化工作流程,明确监管责任,结合工作实际,市卫生健康委和市生态环境局结合相关职责分工和工作实际,起草了《蚌埠市医疗废物管理条例实施办法(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见。公众可通过以下途径提出反馈意见:1.通过电子
北极星固废网获悉,为了加强对医疗废物管理,防止疾病传播,保护生态环境,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规规定,昆明市生态环境局起草了《昆明市医疗废物管理规定(修订)》文本。为进一步推动立法透明度、公开参与度,现将《昆明市医疗废物管理规定(修订征求意见稿)
北极星固废网获悉,生态环境部发布国家生态环境标准《医疗废物集中焚烧处置工程技术规范》,为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《医疗废物管理条例》等法律法规,防治环境污染,改善生态环境质量,规范医疗废物集中焚烧处置工程的建设与运行管理,制定本标
为落实生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》(环执法〔2021〕1号),武汉市生态环境部门严格依法执法,优化执法方式,规范执法行为,提高执法效能,充分发挥典型案例示范引导作用,现予公布3个典型案例。一、武汉某公司危险废物贮存未采取取符合国家环境保护标准的防护措
10月26日,天津市生态环境局市卫生健康委发布关于做好医疗废物信息化监管平台使用工作的通知,详情如下:
北极星固废网获悉,宜兴市为进一步增强规范性文件制定工作的民主性和科学性,提高规范性文件质量,现将市政府正在审查的《宜兴市医疗废物集中处置管理办法(送审稿)》全文予以公布,广泛征求社会各界意见和建议。请于2021年11月12日前将书面意见和建议以寄送、传真或者电子邮件的形式送给宜兴市司法局。
《辽宁省医疗废物管理条例》已由辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2021年7月27日通过,现予公布,自2021年10月1日起施行。
为有效应对突发性公共卫生事件,确保医疗废物得到及时、有序、高效、无害化处置,防止疾病传播,保护生态环境,保障群众健康安全,特制定本方案。
12日,记者从市政府获悉,《西安市医疗废物应急处置工作方案》印发,西安市将坚持以人为本,预防为主,防治结合;政府领导,部门配合,分级负责;高效有序,科学应对,联防联控的原则,进一步健全和完善西安市医疗废物应急处置方法和要求,保证紧急情况下医疗废物得到有效收集与处置。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》(国办发〔2018〕128号)要求,生态环境部组织各省(区、市)推荐“无废城市”候选城市,并会同相关部门筛选确定了“11+5”试点城市和地区。我们现在就推进“无废城市”建设过程中,如何推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理,促进城市绿色发展转型,提高城市生态环境质量等问题交流工作经验,探索工作模式。
医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗废物产生于医疗全过程,包括受到污染的废弃物、病理性废弃物、化验室和实验室废弃物、化学废弃物、药物废弃物和细胞毒类废弃物等,种类繁多。目前,我国《医疗废物分类目录
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