生态文明建设：坚持城乡环境治理并重着力解决好农村环境污染问题-北极星环境修复网

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10月23日下午，十九大新闻中心举办“践行绿色发展理念，建设美丽中国”记者招待会，邀请环境保护部党组书记、部长李干杰，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民介绍生态文明建设有关情况，并回答记者提问。

生态环境保护

十八大以来我国生态环境保护实现五个“前所未有”

“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作，推动我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性和全局性变化，生态文明建设取得显著成效，进入认识最深、力度最大、举措最实、推进最快，也是成效最好的时期。”李干杰介绍道，可以说是五个“前所未有”。

一是思想认识程度之深前所未有。全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。

二是污染治理力度之大前所未有。发布实施了三个“十条”，也就是大气、水、土壤污染防治三大行动计划，坚决向污染宣战。污水和垃圾处理等环境基础设施建设加速推进。开展农村环境综合整治，有11万多个村庄完成了整治，将近2亿农村人口从中受益。重大生态保护和修复工程进展顺利。

三是制度出台频度之密前所未有。中央全面深化改革领导小组审议通过40多项生态文明和生态环境保护具体改革方案，对推动绿色发展、改善环境质量发挥了强有力的推动作用。

四是监管执法尺度之严前所未有。环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评价法、环境保护税法、核安全法等多部法律完成制修订，土壤污染防治法进入全国人大常委会立法审议程序。

五是环境质量改善速度之快前所未有。2016年，三大区——京津冀、长三角、珠三角3个区域PM2.5平均浓度与2013年相比都下降了30%以上。全国酸雨区面积占国土面积比例由历史高点的30%左右下降到了去年的7.2%。地表水国控断面I-III类水体比例增加到67.8%。森林覆盖率由本世纪初的16.6%提高到22%左右。

坚持城乡环境治理并重

在回答记者“实施乡村振兴战略”有关问题时，李干杰说，实施乡村振兴战略，生态环境的改善毫无疑问是其中的重要部分，在农村生态环境改善方面，各级政府这些年一直非常重视，也取得了一定成效，我们实施了农村环境综合整治，从2008年开始，到目前为止，光中央财政就投入了375亿元，一共整治了11万多个村庄，大约有2亿农村人口从中受益。

“通过这项综合整治，确实解决了一大批群众身边的污水问题、垃圾问题，还有其他的一些问题，并以这个机制为推手，推动了整个农村的污染防治工作、生态环境保护工作。面向未来，这项工作一定会继续坚持下去，目标是到2020年完成20万个村。”李干杰说。

除此之外，还将加强农村生态环境保护的监管，把防止城市污染向农村转移作为一个重点在推进。农业部、环保部等部门还在畜禽养殖污染防治方面，秸秆综合利用方面，农药化肥污染防治方面积极推动。

杨伟民认为，乡村振兴战略是十九大报告的一个亮点，是继过去提出社会主义新农村之后又一个解决三农问题的重大战略。在乡村振兴战略当中，其中一个重要要求是生态宜居，过去应该说确实存在着重视工业和城市污染防治，对农业、农村污染防治投入的力量、资金相对来讲不够，但应该说最近这5年来这种情况有了很大的改善。在生态文明改革总体方案当中，一个重要方针就是坚持城乡污染治理并重，“我相信今后各有关方面都会按照乡村振兴战略的要求，坚持城乡环境治理并重，着力解决好农村环境污染问题。”

土壤污染防治工作推进成效初显

在回答记者“土壤污染防治”相关问题时，李干杰说，土壤污染防治确实非常重要，因为它影响我们的米袋子、菜篮子、水缸子安全，并且土壤污染相对大气污染、水污染来讲，它的防治难度更大，也因此必须高度重视，下更大的力气、更大的功夫抓紧推动。十八大以来，我们推动出台了三个“十条”，其中“土十条”是去年发布的，尽管发布的时间不长，但是现在工作正在深入地往前推进，也在呈现出一些成效。

一是有关“土十条”规定的两项基础性工作。第一项基础性工作就是有关法律法规制定。“土十条”发布以后，进展比较顺利，也比较明显。土壤污染防治法已经经过人大第一次审议，另外相关的一些标准和制度也正在制定出台过程中。比如说农用地的土壤环境管理办法，还有污染地块，城镇污染土地、土壤环境的管理办法都已经制定出来了。

第二项基础性工作就是土壤污染状况详查。土壤污染防治要做好，关键要把底数摸清楚，底数不摸清楚就无的放矢。为了把底数摸清楚，环保部会同有关部门已经制定出台了《全国土壤污染状况详查总体方案》。按照这个总体方案，相关工作目前正在积极推进。

二是两项重点工作在积极推动，成效也比较好。一项是在农用地分类管理方面，这项工作主要由农业部牵头，在相关的一些地区，包括天津、湖南、湖北、辽宁开展农产品禁止生产区的划分试点，同时农业部会同财政部、国土资源部等部门联合印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》，在一些地方正在推动轮作休耕试点工作。

另一项是在建设用地准入管理方面，几个部门包括住建部、国土资源部、环保部已经联合部署利用全国污染地块土壤环境管理信息系统，实现多部门信息共享，同时一些地方已经率先建立了污染地块名录，一些地方还陆续发布了土壤环境重点监管企业名单，加强执法，严控新增污染。

“‘土十条’还有一个很重要的工作就是开展试点示范，其中6个地区的综合试点、200个地块的技术试点也在积极推进之中，尽管时间不长，总体看还是比较顺利的。”李干杰说，“后续我们将会同相关部门进一步加大力度，并且强化目标考核，力争像治理大气和水一样，在土壤污染防治方面尽快见到一些成效，至少不要让土壤污染对我们的米袋子、菜篮子、水缸子产生重大影响，不要对老百姓的身体健康产生不良影响，并且通过努力加快修复治理，使得该领域尽快得到明显改善。”

延伸阅读：

李干杰：不让土壤污染影响“米袋子”安全

原标题：十九大新闻中心举行记者招待会介绍生态文明建设情况—— 着力解决好农村环境污染问题

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