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西安市人民政府办公厅关于印发《西安市“城市双修”试点工作实施方案》的通知
各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:
《西安市“城市双修”试点工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻落实。
西安市人民政府办公厅
2017年10月25日
西安市“城市双修”试点工作实施方案
为贯彻落实中央城市工作会议、住建部《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》(建规〔2017〕59号)以及市第十三次党代会精神,根据住建部印发的《关于将福州等19个城市列为生态修复城市修补试点城市的通知》(建规〔2017〕76号)有关要求,全面推进西安市“城市双修”试点工作,特制定本方案。
一、工作目标
牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,利用两年时间,通过开展生态修复、城市修补试点工作,实施一批“城市双修”工程项目,改善生态环境,补足基础设施短板,提高公共服务水平,推动建立“城市双修”工作长效机制,有效治理“城市病”,明显提升环境质量,彰显城市特色风貌,使西安成为绿色之城、花园之城、宜居宜业之城。
二、工作范围
西安市“城市双修”试点工作范围,选择秦岭、“八水”、“五路”两侧作为生态修复实施重点。选择具有典型性、代表性、可行性的中心城区,作为城市修补实施重点。远期将在西安市域全面开展系统性生态修复与城市修补工作。
三、基本原则
政府主导,协同推进。将“城市双修”作为城市建设、规划等部门的重要职责,加强相关部门分工合作,建立长效机制,完善政策,整合资源、资金、项目,协同推进。
统筹规划,系统推进。尊重自然生态环境和城市发展规律,综合分析,统筹规划,加强“城市双修”各项工作的协调衔接,增强工作的系统性、整体性。
因地制宜,分类推进。坚持问题导向,根据城市生态状况、发展阶段和经济条件差异,有针对性地制定实施方案,近远结合,分类推进。
保护优先,科学推进。坚持保护优先原则,保护历史文化遗产和自然资源,修复受损生态,妥善处理保护与发展关系,科学推进“城市双修”。
四、主要任务
(一)建立“城市双修”的推进方式、工作机制、管理模式,加强工作协调衔接,鼓励公众参与,确保高效、有序推进“城市双修”工作。
(二)坚持以人民为中心的发展思想,落实绿色城市、人文城市建设理念,不断改进规划设计方法,增强对“城市双修”工作的指导性。
(三)坚持问题导向,结合我市发展实际和经济条件,采取适当的工程措施、适宜的技术手段开展“城市双修”。
(四)发挥政府资金的引导作用,积极争取财政资金支持,大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引民间资本助推“城市双修”。鼓励“城市双修”项目打包,整合各类资金,提高资金使用效益。
(五)尊重自然生态和城市发展规律,充分认识“城市双修”的复杂性和长期性,研究建立长效机制,持续推进“城市双修”工作。
(六)建立我市“城市双修”成效的评价标准,将工作的系统性、“城市病”的治理成效、基础设施改善程度、社区功能提升完善、环境景观修复效果,以及人民群众的满意度和获得感作为评价“城市双修”成效的基本标准。
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