山西忻州2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

日前，山西忻州市政府印发《忻州市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。全文如下：

忻州市人民政府办公厅

关于印发忻州市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知

忻政办发〔2017〕180号

各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会，五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、局、办：

《忻州市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

忻州市人民政府办公厅

2017年9月29日

忻州市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

秋冬季是我市环境空气质量改善的重点和难点，也是完成我市今年大气污染防治目标任务的关键时期。为贯彻落实省委十一届四次全会和市委四届三次全会精神，有效解决秋冬季大气污染问题，确保持续改善我市环境空气质量，根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知》（晋政办发〔2017〕123号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，以中央、省环保督察整改为契机，认真贯彻省委十一届四次全会和忻州市委四届三次全会精神，坚持绿色发展，以环保倒逼转型，全面强化秋冬季大气污染防治工作，实现全市环境质量持续改善。

（二）主要目标。2017年10月到2018年3月，忻州城区PM2.5和二氧化硫平均浓度同比下降35%左右，重污染天数同比下降30%左右，二氧化硫小时浓度值不超过800μg/m3。完成《大气十条》考核指标。其他县（市）PM2.5、二氧化硫和重污染天数均同比下降或保持不变，实现环境空气质量好于上年的目标。

（三）基本思路。以压煤减排、提标改造、错峰生产为核心，以重污染天气妥善应对为突破口，以稳固“散乱污”企业及集群综合整治成果和高架源稳定达标排放为重点，严格执法监管，强化督察问责，集全市之力，深入开展攻坚行动，动员全民共同应对重污染天气。

二、主要任务

（一）加快散煤污染综合治理

1.全面完成冬季清洁取暖任务。积极推进“煤改电”“煤改气”和集中供热等清洁供暖工程。2017年10月底前，完成忻府区0.72万户、原平市0.52万户、定襄县0.48万户、五台县0.30万户、代县0.56万户、繁峙县0.40万户、宁武县0.44万户、静乐县0.38万户、神池县0.36万户、五寨县0.36万户、岢岚县0.30万户、河曲县0.50万户、保德县0.38万户、偏关县0.18万户、五台山风景区0.05万户，共计5.93万户集中供热、“煤改电”和“煤改气”等冬季清洁供暖工程。各县（市、区）要以城中村和城乡结合部为重点区域，集中力量，集中资源，挂图作战，整体推进集中供热、“煤改电”、“煤改气”等冬季清洁供暖工程。积极推进区域热电联产，淘汰现有分散燃煤供热锅炉和小型供热机组，力争实现城市热电联产集中供热率达到60%以上。加快各县（市、区）集中供热管网设施建设，到2017年底，全市（含县城）集中供热普及率达到90%以上。20万人口以上县城基本实现集中供热或清洁能源供热全覆盖。鼓励利用余热、余压、生物质能、地热能、太阳能、燃气等多种形式的清洁能源和可再生能源供热方式，推广应用工业余热供热、热泵供热等先进供热技术。（牵头单位：市发改委、市经信委、市住建局，配合单位：市财政局、市环保局、忻州供电公司，责任单位：各县<市、区>人民政府，五台山风景名胜区管委会）

2.加大散煤替代力度。积极引导建制镇驻地村、中心村、旅游村等经济条件较好的农村地区改用燃气或电等生活、取暖设施。对暂不具备清洁能源替代条件的散煤，优先使用型煤、兰炭、洁净焦等洁净燃料进行替代，并保证质量；清洁能源和洁净燃料替代均不具备条件的，可采用优质煤炭替代，并对居民使用的劣质散煤进行清理回收，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。加大洁净煤生产供应力度。实施小型燃煤锅炉（炉具）环保改造，逐渐淘汰传统直烧炉，禁止销售不符合国家相关标准的劣质炉具。开展农业大棚、畜禽舍等用煤替代工作。2017年9月底前，各县（市、区）要落实民用散煤替代措施。（责任单位：各县<市、区>人民政府）

3.加强煤质监督管理。高标准建设高污染燃料管控区域。各县（市、区）政府要根据环保部2017年《高污染燃料目录》和大气环境质量改善要求，于2017年9月底前调整高污染燃料禁燃区管控要求和面积，并向社会公告。忻府区要于10月底前完成“禁煤区”试点的划定和建设工作，做到散煤“清零”。（牵头单位：市环保局，责任单位：各县<市、区>人民政府）

严格防止散煤复烧，完成集中供热、“煤改电”“煤改气”的区域，一律不得再燃用散煤。各县（市、区）一律取消上述区域内散煤销售网点，并加强监督检查，严禁散煤流入，防止已完成替代的地区散煤复烧。（牵头单位：市煤炭局、市工商局，责任单位：各县<市、区>人民政府）

严格煤质管控。在城市主要出入口及交通干线设置散煤治理检查站，严查向管控区内拉运煤炭及其制品等高污染燃料的运输车辆（牵头单位：市公安交警支队，责任单位：各县<市、区>人民政府）。严格监管煤炭经营企业，严厉打击劣质煤销售，确保行政区域内使用的煤炭质量符合国家或地方煤炭质量标准（牵头单位：市煤炭局，配合单位：市质监局，责任单位：各县<市、区>人民政府）。全面排查区域内储售煤场，依法清理取缔无证照及不符合布点规划的储售煤场。建立燃煤经营、使用单位监管清单，对销售或使用不符合质量标准煤炭的，依法严格处罚。强化煤炭加工企业的产品质量监管，禁止供应和使用不合格的型煤、洁净焦等清洁燃料，对配送的清洁燃料进行抽查检查，对灰分、硫分等指标不达标的，倒查相关企业及责任人的责任，严肃问责处理。（牵头单位：市煤炭局，配合单位：市质监局、市工商局，责任单位：各县<市、区>人民政府）

（二）深入推进燃煤锅炉治理

4.全面完成燃煤小锅炉“清零”任务。全面排查燃煤锅炉。对燃煤锅炉、茶水炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等继续开展拉网式全面排查，确保无死角、无盲区。排查出的燃煤锅炉、煤气发生炉要逐一登记，落实到具体单位，明确设备型号，建立清单和台账。从2017年11月1日起，凡存在瞒报漏报燃煤锅炉、煤气发生炉，完不成淘汰任务或弄虚作假的县（市、区）要严格问责。

2017年10月底前，所有县（市）建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉和茶水炉、经营性小煤炉（灶）全面“清零”,忻州市建成区淘汰20蒸吨/小时以下燃煤锅炉和茶水炉、经营性小煤炉（灶）。各县（市、区）要将燃煤锅炉淘汰清单向社会公布，明确锅炉型号、替代方式、拆除时限、责任人等，建立动态工作台账，确保淘汰一台，核定一台，销号一台。淘汰燃煤锅炉方式主要包括取缔关闭、集中供热替代、“煤改气”和“煤改电”，改用地热、风能、太阳能、配备布袋除尘器的生物质能，不包括改燃洁净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等。取缔关闭燃煤锅炉必须拆除烟囱或物理割断烟道，不具备复产条件。各县（市、区）要结合空气质量改善目标，提高淘汰标准，扩大实施范围，下更大力度淘汰燃煤锅炉（含茶炉大灶、经营性小煤炉）。（牵头单位：市环保局，配合单位：市住建局、市发改委、市经信委、市质监局，责任单位：各<市、区>人民政府，五台山风景区管委会，忻州经济开发区管委会）

5.推动锅炉升级改造。各县（市、区）保留燃煤锅炉实现达标排放。20蒸吨及以上燃煤锅炉应安装大气污染源自动监控设施，并与环保部门联网，实时监控污染物排放情况。未达到相关排放要求的燃煤锅炉，一律停产改造。（牵头单位：市环保局，责任单位：各县<市、区>人民政府，五台山风景区管委会，忻州经济开发区管委会）

延伸阅读：

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