登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
目前,PPP模式作为化解政府债务的“利器”被中央及地方政府广泛推崇。而物有所值评价,是判断是否采用PPP模式代替传统政府采购模式、实施基础设施及公共服务项目的一种评估方法。判断物有所值评价制度优劣与否,应明确引入PPP模式的预期目标与价值取向,以及达到这种预期目标的途径与程序是否具有可操作性。从国际经验看,之所以引入PPP模式,主要是与传统政府投资和采购模式相比,它具有独特优势,即可降低成本,分担风险,提高效率,实现政府、私人资本与社会的多赢。但是,实际运行过程中,需要谨慎处理可能存在的问题。
首先,物有所值评价应权衡好政府部门与私人资本的权益关系。PPP模式是政府公共部门与私人资本的合作,这种合作应当是一种平等主体间的私法意义上的合作关系,即政府与私人资本之间的权利与义务处于对等地位。但是,这种合作关系又与一般意义上的私法平等主体间的关系不完全一致。如何在物有所值评价中权衡好政府部门与私人资本的合理权益、维护好基本的公平正义,是值得关注的问题。其次,物有所值评价应具有可操作性。法律制度的生命力在于实施,物有所值评价制度安排也应充分考虑其可操作性。这就需要设计并权衡好定性分析与定量分析之间的关系。定性分析具有模糊性,难以衡量具体的结果。定量分析则是可量化的结论,是定性分析的具体化,操作起来比较容易。不过,定量分析中,量化指标的制定要求比较严格。如果量化标准过高,可能阻碍PPP模式的可持续发展;如果量化标准过低,则可能无法发挥作用。因此,应做好充分的调研,倾听来自各方的意见建议,审慎地设计出切实可行的系列量化指标。
最后,物有所值评价应有明确的申诉程序。“无救济无权利。”物有所值评价过程中会涉及私人资本所有人、公共部门以及其他利益相关人的权益。如果有利益相关人对评价结论不满意,应赋予其申诉的渠道,就申诉人资格、申诉程序的启动、具体程序等作出明确规定。这样既符合法治的精神和理念,又可有效避免物有所值评价中的错误,增强物有所值评价体系的权威。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
近日,贵州省发改委发布2025年重点民间投资项目清单的通知(黔发改投资〔2025〕125号)。其中包含:盘州市丹霞风电场、盘州市老厂风电场、贵州能源水城2×66万千瓦燃煤发电项目、盘南2×660MW低热值煤资源综合利用发电项目、国投盘江发电有限公司2×300MW机组超低排放改造、、盘州市坪地风电场、盘南低
2025年全国两会召开在即,如何以科技创新重塑能源版图,以新质生产力引领全球能源转型浪潮,将成为热点议题。广东、广西、云南、贵州、海南两会已陆续召开,五省区围绕碳达峰碳中和、新型能源体系、产业升级擘画绿色低碳发展蓝图,为高质量发展注入绿色动能。1、广东碳达峰碳中和积极稳妥推进碳达峰碳
为实现《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》提出“到2025年绿色智慧节能低碳的园区建设运营模式基本确立”的发展目标,产业园管理局一直积极探索“零碳园区”的建设实施路径。产业园管理局履职范围包括南沙枢纽区块、庆盛枢纽区块、南沙湾区块、海港区块等区块,产业结构特点突出,减污降
近日,巨野县圣元环保电力有限公司顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定(全国最高等级),成为圣元环保继莆田圣元、泉州圣元后,第三座国家AAA级生活垃圾焚烧厂。巨野圣元项目采用PPP模式运作,设计总规模为日处理垃圾800吨,一期400吨/日,全部建成后年可处理生活垃圾量达29.2万吨,年可发
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
今年以来,大唐国际扩围升级制定落实成本领先攻坚行动方案,统筹抓好生产提质、降本增效、改革发展、管理优化等重点工作。一季度,京津冀区域安全生产总体稳定,发展建设稳步推进,实现同比增利,圆满完成全国两会等政治保电任务,各项工作均取得积极进展。大唐国际系统企业同心聚力、实干争春,跑出首
当前,算力电力协同发展不仅面临着用能成本、规划匹配、供需协调、建设时序等重点问题,还要应对电力市场参与、算力应用场景等落地实践的推动压力。强化协同技术的落地应用与试点示范强化算力以及算力电力协同方面的先进技术示范应用,引导和推动算力产业自身的能效提升。芯片层面,我国目前在GPU芯片
近日,由中国石油和石化工程研究会主办的第二届石油石化招标采购创新发展交流大会在杭州举行。正泰新能作为光伏行业领军企业受邀出席,分享在绿色能源领域的创新成果。本次大会以“创新、智慧、绿色、共享”为主题,汇聚600余位行业权威,包括国家部委领导、两院院士、央企技术专家及供应链负责人,重
2月18日,由行业媒体举办的“2025年储能峰会”在伦敦举行,在峰会的小组讨论环节,行业专家深入探讨了欧洲通过支持计划采购储能系统的多种策略与路径。在欧洲市场采购储能系统的正确途径是什么?来自投资商和资产所有者和运营商DaisEnergy公司、Bluefield公司、IkigaiCapital公司,咨询机构CleanHorizo
中国华电集团有限公司全力推进国有企业改革深化提升行动,坚决有力保障能源供应,加快绿色低碳发展。截至2024年三季度末,中国华电总装机容量2.21亿千瓦,境内清洁能源装机占比达到52.9%,战略性新兴产业投资占总投资比例达73.8%,产业结构持续优化。推进低碳转型,增强高质量发展动能一是绿色发展加力
中国华电集团有限公司全力推进国有企业改革深化提升行动,坚决有力保障能源供应,加快绿色低碳发展。截至2024年三季度末,中国华电总装机容量2.21亿千瓦,境内清洁能源装机占比达到52.9%,战略性新兴产业投资占总投资比例达73.8%,产业结构持续优化。推进低碳转型,增强高质量发展动能一是绿色发展加力
2月6日,南方电网旗下南方凯能(广东)电力集团有限公司发布2025年度储能一体柜设备框架招标公告,预计采购储能一体柜设备(液冷)25MWh,预估采购金额2050万元,最高采购单价限价0.82元/Wh。框架招标结果生效时间为自中标通知书发出之日起至2025年12月31日。详情如下:2025年度储能一体柜设备框架招标
环渤海港口市场交投氛围冷清,贸易商基于成本压力挺价意愿偏强,报价维稳或小幅探涨;但下游需求疲软,压价采购,实际成交寥寥无几。此外,市场发运倒挂,贸易户发运积极性差,市场中低卡低硫资源稀缺;一月上旬,煤市预期看好,煤价小幅飙升。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:郭晓芳)临近春节,煤矿陆续
光伏“自律”愈演愈烈。上周,最高层会议再次强调:综合整治“内卷式”竞争,规范地方政府和企业行为。实际上,“强化行业自律,防止‘内卷式’恶性竞争”,光伏行业已经非常努力,甚至成为其他行业的“表率”,“自律”措施也不断升级,从价格自律,到产能自律,备受关注。不过,大家更关心“自律”效
近期,我国部分地区遭遇入冬以来的首次寒潮,雨雪、降温、大风组团来袭,给保供电保供热工作带来巨大挑战。承担着近9.3亿平方米的民生供热任务的中国大唐集团有限公司(以下简称:中国大唐)以“动”制“冻”,迎“寒”而上,硬核出击,全力抗击低温雨雪冰冻天气。今冬明春供热以来,中国大唐供热达626
掺烧生物质将成为燃煤机组“脱碳”重要支撑今年6月,国家发展改革委、国家能源局联合印发《煤电低碳化改造建设行动方案(2024#x2014;2027年)》,将生物质掺烧列为三种煤电低碳化改造建设方式之一,明确提出实施煤电机组耦合生物质发电,并将掺烧比例定在10%以上,以实现燃煤消耗和碳排放水平显著降低
北极星环卫网获悉,12月1日,福建省南平市顺昌县环卫一体化服务PPP项目公布中标结果,福州雪品环境科技有限公司中标,中标金额3236.65万元/年,合作期16年,详情如下:福建省南平市顺昌县环卫一体化服务PPP项目中标结果公告一、项目编号:FJTP-00092218015168(招标文件编号:FJTP-00092218015168)二
北极星环境修复网获悉,9月13日,中国政府采购网发布吉林省白山市靖宇县小流域生态综合治理(一期)建设工程PPP项目资格预审公告,预算金额42244.73万元,本项目主要为河道内与河道外生态环境修复,水域、水陆交错带和滨水陆域为城市小流域的三大要素,本项目主要对项目范围内的城市小流域水域—水陆交
引言为深入贯彻《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号,以下简称《意见》)文件精神,进一步规范PPP项目全生命周期绩效管理工作,财政部2020年3月发布《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》(财金〔2020〕13号,以下简称《操作指引》),用予全面指导PPP项目绩效管理工作
日前,深圳市发改委印发了《深圳市政府和社会资本合作实施细则》,自6月15日起施行。详情如下:深发改规〔2022〕8号各有关单位:《深圳市政府和社会资本合作实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。深圳市发展和改革委员会2022年6月2日深圳市政府和社会资本合作实施细则第一章总则第一条
6月20日,海南省五指山市昌化江上游滨河雨林生态修复(南圣至通什段)综合治理项目资格预审公告发布,项目动态总投资为61925.93万元,采用“BOT(建设-运营-移交)”的运作模式,合作期限15年,其中建设期2年,运营期13年。五指山市水务局-海南省五指山市昌化江上游滨河雨林生态修复(南圣至通什段)综
日前,四川省财政厅就《四川省政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开管理办法》公开征求意见,详情如下:四川省政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为进一步建立健全我省政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开管理,持续推动PPP项目高标准、规范化、多领域
日前,江门市财政局江门市发展和改革局关于江门市政府和社会资本合作(PPP)项目管理暂行办法印发,该办法指出,对于江门市域范围内的能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障等
4月20日,山西省政府采购网发布运城市城西污水处理二厂项目PPP采购项目资格预审公告,项目预算金额为81383.20万元,建设工期为18个月。本项目建设内容包括污水厂厂内相关设施设备及厂外管网。本项目新建污水处理厂的设计规模为10×104m3/d;西塬湖水预处理工艺为“臭氧氧化”;混合污水(西塬湖水与城
污水PPP项目属于强运营类项目,加强对社会资本方的运营监管至关重要。传统的特许经营污水项目只考核水质水量,较为单一,社会资本方提高运营管理水平的动力不足、压力不大。而污水PPP项目绩效评价需从产出、效果、管理三个方面开展,更加全面,也更有利于打造污水厂运营管理的行业标杆与示范。结合我司
2022年扬帆起航,我们亿级水处理项目盘点依旧。据北极星水处理网统计,2022年1月开标亿级水处理项目31个(含部分预中标,不含上个月已统计的预中标,不含供水),涉及17大省份,总投资额274.67亿元,较12月的397.96亿元稍有回落,但较2021年1月的160亿元的投资额已属大幅上升。借助EOD模式东风的“红利
近日,财政部发布关于修订发布《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理办法》的通知,办法规定,PPP综合信息平台项目库储备清单中拟采用PPP模式实施的项目应当公开项目概况、行业主管部门、项目实施机构、发起情况、项目联系人及联系方式等基础信息。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!