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近日，阜阳市印发了《阜阳市“十三五”节能减排实施方案》，方案提出加强重点领域节能，尤其加强工业节能、建筑节能、交通运输节能等领域，到2020年，全市单位生产总值能耗比2015年下降14%，能源消费增量控制在155万吨标准煤以内。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在9.12万吨、1.06万吨、2.41万吨、4.11万吨以内，比2015年分别下降15%、14.3%、11.2%、14.4%。全市挥发性有机物排放总量在2015年基础上下降7.9%以上。全文如下：

《阜阳市“十三五”节能减排实施方案》

各县、市、区人民政府，阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会，市直有关单位：

现将《阜阳市“十三五”节能减排实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

阜阳市人民政府

2017年10月19日

阜阳市“十三五”节能减排实施方案

“十三五”是我市全面建成小康社会、加快建设资源节约型、环境友好型社会的关键时期，为深入实施五大专项行动，持续深化节能减排工作，加快补齐生态环境短板，努力建设“大美阜阳”，全面完成“十三五”节能减排约束性目标任务，根据安徽省人民政府《“十三五”节能减排实施方案》要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求和主要目标

(一)总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面实施节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以能源消费“双控”和“颍淮蓝天工程”为抓手，以推进供给侧结构性改革和实施“双轮”驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能减排约束性目标，推动生态文明建设迈上新台阶。

(二)主要目标。到2020年，全市单位生产总值能耗比2015年下降14%，能源消费增量控制在155万吨标准煤以内。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在9.12万吨、1.06万吨、2.41万吨、4.11万吨以内，比2015年分别下降15%、14.3%、11.2%、14.4%。全市挥发性有机物排放总量在2015年基础上下降7.9%以上。

二、优化产业和能源结构

(三)加快传统产业转型升级。深入实施工业转型升级专项行动，深化制造业与互联网融合发展，促进制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理，不断优化工业产品结构。充分运用先进适用技术和现代信息技术，改造提升传统产业，重点支持对传统产业升级带动作用大的项目。推动重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国际国内同行业标杆，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。严格执行环境影响评价和固定资产投资项目节能审查等制度，对高耗能、高污染行业严格准入条件，严格实行煤炭消耗减量替代政策，新建项目能效水平、排放水平必须达到国内同行业先进水平，依法依规有序退出不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能。(牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市环保局;配合单位：市科技局、市财政局、市质监局等)

(四)大力发展新兴产业。深入推动现代服务业提质增效，积极培育壮大战略性新兴产业，重点推进现代医药、节能环保、生物工程、新能源、新材料、新一代信息技术等产业集聚发展。把握能源变革重大趋势和产业结构绿色转型发展要求，以绿色低碳技术创新和应用为重点，全面推进节能环保、资源循环利用等产业快速发展。实施节能环保“五个一百”专项行动，推广先进节能环保技术装备和产品，引导节能环保制造和服务企业发展，培育绿色经济增长点。到2020年，战略性新兴产业增加值和服务业增加值占全市地区生产总值比重分别提高到10%和38%。(牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市环保局;配合单位：市科技局、市财政局、市质监局、市统计局等)

(五)推动能源结构优化提升。控制煤炭消费总量，加强煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，推广使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。因地制宜大力发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源，鼓励风电、光伏发电等发电端配套建设燃气调峰电厂，对超出规划部分可再生能源消费量，不纳入能耗总量和强度目标考核。在居民生活、工业与农业生产、交通运输、商业流通等领域提高电能在终端能源消费中的比重，减少散烧煤和燃油消费。到2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到4.5%，天然气消费比重提高到5%左右。(牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市环保局;配合单位：市住房城乡建设委、市交通运输局、市商务局、市农委、质监局、市统计局、市机关事务管理局等)

三、加强重点领域节能

(六)加强工业节能。强化高耗能行业能耗管控，在重点耗能行业全面推行能效对标，加快淘汰落后和过剩产能。推进能耗在线监测系统和智能园区建设，提高能源管理水平。推进重点耗能工业企业能源管理中心建设和节能信息化改造，提高能源资源利用效率，力争达到或接近国内外同行业先进水平。到2020年，规模以上工业企业单位增加值能耗下降18%以上，水泥粉磨企业综合电耗达到或接近国内先进水平，再生铅冶炼、合成氨等综合能耗保持国内先进水平。(牵头单位：市经济和信息化委、市发展改革委;配合单位：市科技局、市质监局、市环保局等)

(七)强化建筑节能。严格执行新建建筑节能标准，开展绿色建筑技术的集成示范和推广。2017年起，全市新建公共建筑全面执行65%节能设计标准;2020年起，全市新建建筑全面执行65%节能设计标准。加强既有建筑节能改造，完善公共建筑能耗监管体系。推动保障性住房、政府投资的公共设施以及2万平方米以上公共建筑全面执行绿色建筑标准，推进利用太阳能、空气热能、工业余热等解决建筑用能。鼓励房地产项目按照绿色建筑标准建造。开展绿色生态城市综合试点，推动绿色建筑由单体示范转向区域示范。推广建筑节能、节水、节地、节材和保护环境的适宜技术，提升绿色施工水平。到2020年，新建建筑按绿色建筑标准设计建造比例达到60%。推进装配式建筑发展，大力发展装配式混凝土结构、钢结构和新型材料建筑，推动形成一批设计、施工、部品部件规模化生产企业，促进建筑产业转型升级。到2020年，装配式建筑施工能力大幅提升，力争装配式建筑占新建建筑面积的比例达到15%。(牵头单位：市住房城乡建设委;配合单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市机关事务管理局、市质监局等)

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