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目前,环境监测机构出具的各类监测报告均存在内容信息不完整,格式和栏目不统一,检测方法及建议表述不够清晰、准确、客观等情况,致使环境监测不能很好服务社会、服务环境管理,客户也不能及时、准确地从监测报告中了解检测信息。
编写环境监测报告要是有以上问题,后果很严重……
编制环境监测报告竟有这些潜规则……
1、信息完整、一致:
原始记录要具有原始性、可复现性、追溯性(特别是监测方法、规范),对监测条件有具体要求时应详细记录。有些信息作为监测参数可以直接用来计算结果,有的作为监测结果的必须环境条件,可以为监测数据的法律效力提供支持。总之,既要保持信息的完整性、准确性,又要注意原始记录和监测报告的一致性。
2、数据的逻辑性、相关性:
常见问题:监测数据逻辑关系混乱,自相矛盾。
解决措施:对监测报告中涉及的监测数据相关性进行逻辑比较和计算检查,按照各指标间的相关关系,检查各指标间的数值有无矛盾之处,将理论值与实测值进行比较;对监测数据进行分析、比对、验证,找出异常数据及其产生原因,审核其合理性。
3、评价标准需适用:
常见问题:选用标准不当、没有全面理解与正确执行标准。例如:浓度标准和总量标准执行方面已经从单纯的浓度控制向浓度和总量相结合的控制方向转变。另外,污染物排放标准中除浓度和排放量限值外,有些标准还制定了管理规定,这些规定作为标准的组成部分具备同等法律效力。
4、监测结果要准确:
常见问题: 样品采集过程、现场质控样品采集、样品运输、贮存不符合监测方法、标准、规范要求,数据处理没有按规范要求进行数值修约、保留有效数字,对质控措施有效性没有作出评价,空白值、精密度、准确度指标不符合要求,离群数据未剔除。
解决办法:对质量控制容易疏漏的环节如采样、样品保存、分析、数据处理全过程加强质量管理和监督,对质控指标是否符合监测方法、标准、规范要求进行适当评价,检验数据是否离群,对离群数据作适当处理。
5、计量单位、名词术语规范:
常见问题:使用了ppm、ppb 等非法定计量单位;错误地使用了法定计量单位符号。
解决办法:组织监测人员认真学习《中华人民共和国法定计量单位使用方法》,严格按照要求使用法定计量单位。
6、监测报告要合法:
监测报告与合同一致性方面常见问题:
监测方法选择: 选择客户指定的方法、国家标准或行业标准方法。选择客户指定的方法,要告知客户所选择的方法是否符合国家法律、法规、标准要求,使用非标准方法时要经过客户确认。
监测方法偏离: 报告中应列出对监测方法偏离、增添、删节等信息,并与客户的书面确认记录保持一致。
附加信息: 例如,客户要求对监测结果的不确定度进行评定等信息,监测报告中的不确定度评定结果要符合合同中客户要求。
提高编制水平的小妙招……
环境监测报告的形式要多样化,内容要丰富,不仅要有准确、翔实的数据,还要有清晰、精辟的评价分析文字,表述要简洁、通俗,说清监测对象环境状况及其变化趋势,道明应采取的对策措施。
1、形式多样
监测报告形式不能太过于简单,不能拘泥于数字型、图表型、文字型等形式。监测报告制作不仅要向系统自动生成发展,也应加强手工编写能力水平,提倡制作混合型、综合型报告,或利用现代信息技术,编制综合分析演示报告。
2、内容丰富
监测报告内容应丰富多彩,不仅包含丰富的信息,而且要有图文并茂的描述,图、表、文字“三位一体”,体现出技术支持文件的质量价值。报告应具备项目概况、监测原因、适用标准、监测结果、结论建议等内容。同时,应结合当前环境形势,针对不同的对象,进行监测信息的深度分析和评价,提出实事求是的结论和简单适用的对策措施。
3、结论、建议精辟
结论是全部监测工作的总结,整个报告之“魂”,属画龙点睛之笔。应在概括监测工作的基础上,简洁、准确、客观地总结监测对象(或要素)是否符合执行标准和法律法规,明确环境影响程度及其变化趋势,得出客观、公正的监测结论。
建议是监测结论的组成部分,应根据监测结论,简要分析产生环境影响的原因,提出应采取的环保措施。建议不仅要针对具体问题给出对策措施,而且要经济、适用,技术可行。充分体现出环境监测工作测得准、说得清、成果可以用的技术功能。
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生态环境执法采样及形成的《监测报告》是判定被检查行为人是否构成生态环境违法的主要证据,由于该证据涉及科学技术规范,专业性较强。本案作为再审案件,广东高院全面审查了被诉行政行为合法性,聚焦采样点合法性和采样频次合法性问题;就《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T91-2002)《工业污染源现场检查技术规范》(HJ606-2011)关于样品采集的规定,认为两者均属于国务院环境保护行政主管部门发布的推荐性标准,所规定的适用范围均包括涉案执法监测活动,并不冲突。并且执法监测过程和监测数据、监测报告的规范性,具备事后技术复核的条件。
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