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2013年环保部发布的《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)(以下简称大气十条),提出了到2017年,“全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右”的目标。
为达到减排目标,各地区环保部门也按照区域大气污染特征制定了更为详细而严格的实施计划,并行社会全面、及时的公开环境空气质量监测数据。
2017年是大气十条的第一阶段收官之年,为评估各地空气质量治理成效及其完成考核目标的可能性,蔚蓝地图按照《大气污染防治行动计划》和《国务院办公厅关于印发大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)的通知》中划定的重点区域(京津冀及周边地区、长三角地区和珠三角地区),抽选18个典型城市,根据公开的空气质量数据计算其2017年1~11月PM2.5年均浓度,与其“大气十条”考核目标值和上述城市各自制定的地区大气污染防治计划中的目标值进行比较分析。
对比结果详见表1和图1
分析结果显示:
18个抽选城市中,13[1]个城市1~11月PM2.5平均浓度较“大气十条”考核目标值低1~30μg/m3,有望在年底完成考核目标。其中北京市1~11月PM2.5平均浓度为59μg/m3,低于“京控”60μg/m3的削减目标;
保定、太原、徐州3市1~11月PM2.5平均浓度值较之“大气十条”考核目标值尚有2~8μg/m3的距离,需在12月进一步减排,才可望达成考核目标;
10个有地区削减目标的城市中,天津、石家庄、保定、太原、临汾、乌海1~11月PM2.5平均浓度值较之目标值尚有2~24μg/m3的距离,其中临汾距离目标值尚有24μg/m3,保定距离目标值16μg/m3,太原距离目标值9μg/m3,完成2017年地区削减目标,难度较大;
抽选的8个长三角和珠三角城市除徐州外,各市1~11月PM2.5平均浓度较削减目标值低7~24μg/m3,完成削减目标的压力较小,京津冀地区有望顺利完成“大气十条”,但完成区域方案中的削减目标仍面临一定压力。
[1]临汾和乌海市未查到2013年基准值,未纳入“大气十条”目标值评估
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