登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
PPP项目参与方一般为政府、投资方和第三方使用者,同时三方也是PPP项目中的利益主体。在污水处理厂PPP项目中,政府一般负责前期设计以及可研性研究,由于缺少完善的基础数据,再加上PPP模式在我国本就处于起步阶段,缺少相关经验,导致政府方无法准确地预测污水处理厂投入使用后的实际经济效益,进而无法赋予项目一个科学的定价。设置的污水处理服务费过高,将出现政府的财政压力增大,运营企业利润过高,第三方支付意愿降低等情况,也无法体现污水处理厂的社会公益性;定价过低则投资企业可能出现运营亏损等情况,导致合作关系破裂。因此,在项目运营期间,适时对定价进行调整,有利于政府平衡项目各参与方的利益,使得项目能够健康的运营发展。
污水处理厂PPP项目长期的运营过程中充斥着许多不确定的影响因素,这些因素将使投资方承担更多的风险。比如实际入水量不足、污水处理消耗材料价格上升、电费上升等都将增大投资方的运营成本,如果继续按照项目初期的定价继续运营,运营方很可能出现入不敷出的窘况。因此,在特许运营期内适时的进行价格调整有利于维护运营方的利益。
使用方的支付意愿与污水处理厂的服务费息息相关。如果外部的市场环境不断变化,而项目自身的服务费却一直不变,毫无疑问将引起第三方支付意愿的波动,影响参与各方的收益情况。
二、PPP模式下污水处理厂调价机制的设置
1.PPP模式下污水处理厂调价机制的构建
PPP项目的价格调整实际上是社会资本与政府以及相关项目发起者风险分担和利益分配的一个互相博弈的动态过程。针对污水处理厂项目,为了平衡相关参与方利益同时发挥此类项目的社会公益性,应遵循以下价格调整原则:
(1)社会效益
污水处理厂项目具有社会公益性,净化水质、保护生态、造福大众是此类项目的主要任务。因此,污水处理服务费用应在广大被服务对象可承受的范围内,调整价格不应影响正常的污水输入量,降低被服务企业的消费意愿。运营企业也要时刻考虑项目自身的服务质量,不能因价格调整追求过高利润,从而降低企业服务水平。
(2)利益均衡
PPP项目中政府定价偏向于投资方,因此,污水处理厂的价格调整也一定要考虑投资方的利润回报,满足污水处理厂的日常运营及维护的同时也要避免投资方暴利,增大政府的财政支出。
(3)效率
效率是PPP模式的最大优点,也是此模式被大力推广的根本原因。因此,污水处理厂调整价格时政府以及管理方也要考虑价格变动是否会影响污水处理率以及污水净化质量,避免企业在确定收益的情况下出现消极怠工,降低水质等情况。科学的调价应激励企业增强自身的管理,降低运营成本的同时提高整体的福利水平。
2.PPP模式下污水处理厂价格调整触发条件
众所周知PPP项目的价格变化是项目当前所处的经济环境、市场环境等共同作用的结果,在这种环境下各种不确定的因素便成了项目参与各方需要共同承担的风险。当风险变化因素到达一个临界点时,参与方就应该主动对价格进行调整以确保各方利益,这个调整边界即为价格调整的触发条件。在以往针对PPP项目价格调整的研究中,一般以通货膨胀率、汇率变化、原材料价格和人工成本变化及其他潜在的对成本影响较大的风险因素作为确定临界值的参考指标。由于污水处理厂一般为区域性的服务项目,因此建议污水处理厂PPP项目的价格调整条件应参考地方实际情况,当日常运营所涉及到的人工、消耗材料、机械、电费等相关成本变化超过一定限度后,运营企业可申请调整污水处理服务费或补偿。
3.PPP模式下污水处理厂价格调整周期
PPP项目的特许经营期一般较长,在以往的污水处理厂项目中,价格调整期一般为3-5年,在这段调价空白期,污水处理服务费是固定的但是价格的影响因素是在一直变动,就可能出现处理成本增大,运营亏损等情况,价格调整期越长,项目参与各方所承担的风险就越大。因此,项目在这种不稳定的外部环境下运营,选择固定的调价周期并不能客观地反映上述的调价原则。特许经营期内,为了确保风险最小化,项目参与各方应根据污水处理厂的实际运营状况来商定合适的调价时机,调价的时间间隔也应当进行动态的控制。例如随着污水处理厂PPP项目的运营发展,政府与运营方掌握的风险信息也会不断提高,因此可以根据所掌握的风险信息量大小来调整项目的价格调整周期。特许经营初期可以将调整周期设置稍短,随着运营与管理的逐渐成熟,可将调价周期适当增加。
4.PPP模式下污水处理厂价格调整方式
(1)模型调价法
通过设置调价数学模型来建立价格与特定系数之间的联系,以此来反映成本变动、通货膨胀率、市场需求等因素对价格的影响。当污水处理厂在实际运营过程中,运营成本变动幅度过大达到上述的调价条件时,便根据调价公式对污水处理厂的服务费价格进行适当的调整。
(2)协商调价法
项目初期政府与社会资本方根据污水处理厂项目预期进水量、第三方支付意愿、物价指数、劳动力市场指数、预算成本等因素,初步确定有偿服务费以及补偿金额。如果在以后的运营生产过程中,实际情况与预期相差较大,则政府与运营方可以重新谈判,根据实际的运营参数对价格进行协商调价。
(3)基准比价法
项目可定期将污水处理服务费与同类服务的市场价格进行比较,若差异较大,政府和运营方可基于市场价格对服务费进行调整。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月24日,安徽怀宁县农产品精深加工园区暨产城一体化(一期)污水处理厂及预处理站建设及运营项目中标候选人公示,第一中标候选人湖南航天凯天水务有限公司,投标工期:240日历天;运营期8年。招标人怀宁县交通建设发展有限责任公司。投标价:1.市政工程施工费用:56760803.45元;2.预处理阶段单位污水处
4月25日,安徽蚌埠市淮上区吴小街污水处理厂(3万吨每日)及配套管网EPCO项目公开招标,投资概算28475.63万元,项目规模新建污水处理厂一座,污水处理厂设计总规模为5万立方米/天,近期工程设计规模为3万立方米/天,远期新增规模2万立方米/天,本次项目为近期工程,工程设计规模为3万立方米/天。招标人
4月25日,四川长宁县竹盐特色资源循环产业园基础设施建设项目(经开区污水处理厂污水设施建设工程)施工中标结果公告,中标人鑫炜吉建工集团有限公司,中标价48074841.49元,招标人为四川省长宁工业投资集团有限公司。长宁县竹盐特色资源循环产业园基础设施建设项目(经开区污水处理厂污水设施建设工程
4月24日,安徽大观污水处理厂项目工程总承包及委托运营(EPC+O)中标候选人公示,第一中标候选人安徽舜禹水务股份有限公司、安徽金鹏建设集团股份有限公司、上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司联合体,投标价:(1)工程总承包报价:18158300.00元;(2)运营费用:污水处理单价(含税)报价:4.6
北极星水处理网获悉,4月25日,长春北湖科技开发区北部污水处理厂污泥处置服务招标公告发布,预算金额759万元,单价330元/吨。详情如下:项目概况长春北湖科技开发区北部污水处理厂污泥处置服务招标项目的潜在投标人应在邮箱获取获取招标文件,并于2024年05月17日09点30分(北京时间)前递交投标文件。
北极星水处理网获悉,来安县第二污水处理厂及化工园区污水处理厂污泥(危废)处置项目(六次)终止公告发布,原因为解密时间止,有效解密投标文件不足三家,宣布终止。据悉,该项目自2023年8月2日启动招标以来,已发布6次招标,至今仍未完成。详情如下:一、项目基本情况采购项目编号:czlacg202404-01
4月23日,浙江东阳市江北污水处理厂北片厂区建设工程(代建+监理)公开招标,项目概算投资为42622.6693万元,本工程为东阳市江北污水处理厂北片厂区建设工程(代建+监理),建设日处理规模5万吨污水处理厂1座。北片厂区地下用地面积16353.33m,地上用地面积14800m2;主要包含污水、污泥、臭气处理构(建)筑
4月24日,山西浮山县污水处理厂提质改造项目工程总承包(EPC)中标候选人公示,第一中标候选人山西省安装集团股份有限公司(煤炭工业太原设计研究院集团有限公司),中标价4901.97万元,招标人浮山县城市交通公用事业服务中心。
北极星水处理网获悉,4月23日,江苏连云港东海县城镇生活污水处理厂污泥处置成交公告发布,连云港特通环保科技有限公司以175元中标采购包1,江苏彩果环境工程有限公司以160元中标采购包2。项目服务范围是东海县范围内3座城市及16座乡镇生活污水处理厂,暂行处置污泥约0.6万吨,根据实际处置量进行结算
4月23日,河南台前县四个污水处理厂特许经营+EPCO项目废标公告发布。废标原因本项目2024年2月4日至2024年2月6日完成中标结果公示,距中标结果公示至今己达两个月时间,第一标段第一中标候选人北京碧水源科技股份有限公司一直未领取中标通知书,已严重影响项目后续工作的推进,招标人于2024年4月12日给北
4月23日,广西桂平市污水处理厂扩建二期工程中标结果公告,中标人桂平市建政建设工程有限责任公司,中标总价62590475.00元,招标人桂平市华鸿污水处理有限公司。工程规模本项目建设规模为2.0万㎡/d,出水水质执行一级A标准。本扩建工程建成后桂平市污水处理厂总处理能力达到6万㎡/d,处理出水水质为一
为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星水处理网获悉,11月28日,河北辛集经济开发区管理委员会河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购发布废标公告,终止原因是“本项目因政策调整,不再进行PPP模式采购,采购任务取消,故本项目采购活动终止。”据了解,河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购于今年3月3日公开招标
2月3日,2023年水利规划计划工作座谈会在北京召开,水利部副部长王道席出席会议并讲话,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照全国水利工作会议要求,全力做好水利规划计划工作,为推动新
12月1日,江苏省财政厅发布关于进一步加强江苏省政府和社会资本合作(PPP)专家库管理的通知,通知指出,专家使用单位应根据PPP项目类型特点,综合确定专家选取条件和专家组人员结构,优先选取活跃在科研和业务一线、工作经验丰富、专业素质过硬的专家,合理确定专家评审项目数量、工作时长、费用支出
党的二十大提出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验,讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事,省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体
一、“把脉”矿山修复矿山生态修复,是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,在科学评估基础上统筹实施系统修复和综合治理,促进各类自然资源综合利用和保护,实现生产、生活、生态功能优化提升。目前矿山生态修复工程呈现以下特点:一是待修
10月18日,连云港市政府采购交易平台发布了东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目资格预审公告,项目总投资估算为19973.10万元,其中建设投资19521.71万元(其中:工程费用14961.63万元,工程建设其他费3630.47万元,预备费929.61万元),建设期利息451.39万元。本项目污水厂规划建设总规模为3万m
各省辖市人民政府,济源示范区、航空港区管委会,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号),有效盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环,经省政府同意,现提出以下实施意见,请认真贯彻落实。一、总体要求(一)指导思
日前,苏州市人民政府印发关于加快推进基础设施投资建设若干措施的通知,该通知指出,推动政府和社会资本合作PPP模式规范发展,引导民间资本参与市政、交通、生态环境等补短板领域。详情如下:各县级市(区)人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:《加快推进
2022年6月29日,在海口市美兰区的大力推动下,中国能建葛洲坝水务公司(以下简称公司)海口市鸭尾溪水治理项目工程(以下简称海口水治理项目)顺利通过竣工验收,这标志着中国能建葛洲坝集团首个PPP模式运作的水环境治理项目顺利完成。海口水治理项目的建成也为海南自由贸易港生态环境建设增添了新动力
日前,深圳市发改委印发了《深圳市政府和社会资本合作实施细则》,自6月15日起施行。详情如下:深发改规〔2022〕8号各有关单位:《深圳市政府和社会资本合作实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。深圳市发展和改革委员会2022年6月2日深圳市政府和社会资本合作实施细则第一章总则第一条
4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标,本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线,2台中温次高压(5.3MPa,450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组,日处理生活垃圾1200t/d,年处理量43.80万t/a,预计原产干灰量
北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
北极星环卫网获悉,2月2日晚间,海南瑞泽公告,近日公司收到绿盛环保与鹤山市固体废弃物处理中心签署的《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目提前终止协议》。自《提前终止协议》签署之日起,本项目提前终止,《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目合同》解除。双方同意,鹤山市固体废弃物处理中
2024年1月27日21点17分,于都华赣污水处理有限公司承建的江西于都工业园区罗坳工业小区污水处理厂及配套管网设施建设工程PPP项目完成最后一块顶板混凝土浇筑,标志着项目主体工程顺利封顶。建设过程中,项目部紧盯目标任务,强化管理、精心组织、统筹规划,积极克服阻工问题,切实做好现场资源的合理优
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!