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昨天下午,扬州市规划部门召开的新闻发布会透露,前不久,住房城乡建设部将保定等38个城市列为国家第三批“城市双修”试点城市,扬州榜上有名,成为全国第三批“城市双修”试点城市。从今年7月起,规划部门已启动了扬州“城市双修”规划研究,未来东南片区将成扬州“城市双修”示范区。
生态修复和城市修补
市规划局总规划师刘雨平介绍,“城市双修”指生态修复、城市修补。2015年的中央城市工作会议提出,“城市建设要以自然为美,把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复,让城市再现绿水青山……要加强城市设计,提倡城市修补,加强控制性详细规划的公开性和强制性,加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控”。在2016年中国城市规划年会上,“城市双修”再次成为关注热点。今年3月6日,住房城乡建设部印发《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》,全面开展“城市双修”,推动城市转型发展。
刘雨平介绍说,“城市双修”是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。从扬州来看,推进“城市双修”试点工作,是贯彻落实五大发展理念,打造“绿杨城郭新扬州”、凸显“生态、人文、精致”城市特色的重要实施路径,对实现城市转型发展,提升城市整体形象,提高城市建设品质,改善城市人居环境也具有重要意义。
扬州已形成初步方案
“早在今年7月,扬州规划部门就率先启动了城市双修的规划研究。”刘雨平介绍说,扬州规划等部门先后奔赴三亚、厦门等地学习考察,借鉴外地的成功经验,制定适合扬州的城市双修方案。
“每个城市都有自己的特点,因此在‘城市双修’举措方面也各不相同。”刘雨平介绍说,“城市双修”中生态修复主要包括四类,即山体修复、水体治理和修复、废弃地修复、绿地系统完善;“城市修补”包括六类:填补基础设施欠账、增加公共空间、改善出行条件、改造老旧小区、保护历史文化、塑造城市时代风貌。学习借鉴外地的经验,我们可以看出,生态思维比景观思维更重要,民生取向比形象取向更重要,因此要凸显地域文化特色,因地制宜适宜适度,不要过度设计。扬州规划部门从扬州的实际出发,进行各项规划研究,并形成了初步方案。
东南片区将成示范区
“扬州将开展层次丰富、内容多样的生态修复和城市修补工作,系统治理‘城市病’,补齐城市短板,优化空间布局,提升生态环境,彰显城市特色,形成一批优秀的示范项目,并以两年试点工作为基础,先行先试城市双修的适宜技术,研究建立推动‘城市双修’工作的长效机制,确保到2019年城市双修工作取得明显成效,城市病得到有效纾解,城市治理和服务工作水平显著提升。”据介绍,扬州的“城市双修”工作将分区推进,包括东南片区、江广融合区、老城区等区域,未来东南片区将成扬州“城市双修”示范区。
据了解,目前东南片区正在进行七里河整治和公园体系建设,今后将针对“脏、乱、差、杂、洼”等重点城市问题进行综合治理,整治“水网”“绿网”“路网”,同时建设完善三湾湿地公园,整治老旧小区、建设社区公园、增补公共设施、完善基础设施,改善片区风貌。
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