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联合国副秘书长、环境规划署执行主任埃里克˙索尔海姆(12月11日)对记者说,多年来,政策制定者一直在做二选一的选择题,即如何既让人们摆脱贫困,又保护他们的自然环境。但自始至终,环境都被视为发展的绊脚石。
在出席当日召开的中国环境与发展国际合作委员会(简称“国合会”)2017年会时,索尔海姆接受了记者们的专访,就中国近年来加大生态文明建设、开展环境治理发表了自己的见解。
联合国副秘书长、环境规划署执行主任埃里克˙索尔海姆。
“我1984年第一次来中国,当时人们还不富裕,北京大街小巷都是骑自行车的。那时北京只有一条地铁线,就是一号线。”索尔海姆说。
索尔海姆说,这30多年来,中国在经济发展上的确取得了翻天覆地的成就,而与此同时,带来的代价就是严重的环境污染。目前,中国政府不仅仅只关注经济发展,而是“双管齐下”,一方面让贫困人口尽快脱贫,另一方面加大环境保护。
在回答第一财经记者有关在环境治理中如何发挥企业的主体作用,如何通过市场手段治理环境污染的问题时,索尔海姆认为,环境治理,一方面需要政府引导,对市场进行监管;另一方面也需要企业的积极参与,不断激励企业开发出新的解决方案和技术。政府需要有远见卓识,同样,企业也需要拿出实实在在的创新技术。
他说,中国正在建设与环境和谐共存的可持续经济,这是在生态文明旗帜下的中国转型。”一个多世纪以来,具体来说,从工业革命开始,环境总是服务于发展。最初,很少有国家关心环境,之后,好的环境又被看做是一种奢侈品。如何既让几千万人摆脱贫困,又保护他们的自然环境,平衡似乎不可能实现。很多国家近年来都试图找到平衡,但对一些较大的国家来说,很多情况下,财富积累依然建立在不可持续的增长之上。”
“现在,这一切该改变了。”索尔海姆说,在中国生态文明理念被提升为国家战略。这是人类文明发展史上的一个全新概念,它意味着无论是物质、精神发展还是社会组织方面,都要遵循人类、社会、自然和谐发展的客观规律。生态文明最核心的要求是必须尊重、适应、保护自然。绿水青山应该是无价之宝。而战胜自然、无视资源极限的观点已经过时,应该彻底抛弃。
索尔海姆说,从2013年起,中国政府承担起更大的责任,坚决向污染宣战,就像进行彻底脱贫一样。中国不仅出台了污染防治原则,加强源头监管,加强整体控制,还严厉处罚污染行为,完全投入到防治空气污染、水污染、土地污染中去。
他说,中国正计划退出污染较严重的产业,尽管这些产业曾为国家获得了两位数的增长。现在,中国追求的是绿色发展。这包括建立法律和政策框架来推动绿色生产和消费,建设一个健全的经济结构以促进绿色、低碳、循环的发展。此外,绿色发展还意味着,一个以市场为基础的绿色科技创新系统将会形成,而绿色金融也会得到更好的发展条件。以上这些都会推动能源生产、消费领域的革命,让能源部门变得更清洁、更低碳、更安全、更高效。
联合国副秘书长、环境规划署执行主任埃里克˙索尔海姆。
“在环境治理方面,中国的确有很多技术和经验值得其他国家借鉴。很多!”索尔海姆举例说,比如中国建立的“河长制”就是一个非常具有启示性的体制。另外,中国空气污染防治、共享单车、地铁、高速铁路等经验都可以给其他国家带来启示。中国企业也可以到国外投资,来推进这些理念的实施。
索尔海姆说,中国在国家公园计划中,正将21.5万平方公里的土地纳入保护范围,将国土面积和空间的2%还给大熊猫、东北虎、藏羚羊等野生动物。针对污染制造者的行动也在升级,排放达标已经成为地方官员的一项重要考核指标,煤矿和重工业正在逐步关闭。中国对象牙贸易的禁令,将保护远在非洲的野生大象。
“中国还是防治沙漠化方面的领导者,我在库布其沙漠的所见所闻都可以证明这一点。”索尔海姆说,联合国环境署非常期待看到中国建设生态文明,并通过“一带一路”等倡议,将这一理念带往国外。“对我来说,美丽中国不仅意味着中国在保护自己的环境,还意味着中国作为一个有力的推动者,同全世界一起来进行这项事业。”
他说,“我觉得中国提出的‘美丽中国’的提法就非常好,这个中国经验可以为其他国家借鉴,比如可以变成‘美丽印度’‘美丽德国’‘美丽肯尼亚’等等,更多的国家共同来仿效,这样,大家携手共进,就一定能建设一个‘美丽世界’。”
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