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青海省人民政府办公厅
关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见
青政办〔2017〕206号
各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)精神,深入推进全省畜禽规模养殖废弃物资源化利用,有效防治养殖污染,保护和改善环境,加快畜牧业转型升级,促进全省绿色发展和生态文明建设,经省政府研究同意,现提出以下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。
深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新协调绿色开放共享的新发展理念,坚持保供给与保环境并重,坚持就地消纳、绿色循环、综合利用,坚持政府支持、企业主体、市场运作、社会参与,坚持有序发展与依法治理、源头控制与资源利用、优化布局与结构调整、政策引导与市场配置相结合,以畜牧养殖大县和规模养殖场为重点,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要处理方向,健全制度体系,强化责任落实,完善扶持政策,加强科技支撑,严格执法监管,扎实有序推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作,为实施乡村振兴战略提供有力支撑。
(二)基本原则。
——统筹协调,有序推进。坚持保生态保供给保安全统筹协调,奖惩并举,疏堵结合,加快畜牧业转型升级和绿色发展,保障畜产品稳定有效供给。
——创新机制,明确责任。加快培育新主体、新业态和新产业,创新畜禽废弃物综合利用产业发展机制,严格落实地方政府属地管理责任和规模养殖场主体责任,全面推进区域畜禽粪污污染防治工作。
——分类指导,循环发展。根据不同区域、不同畜种、不同规模,积极发展生态循环畜牧业,合理布局畜禽规模养殖场,大力倡导为养而种、为种而养,鼓励并支持粪肥还田利用,推进种养循环发展。
——政策引导,科技支撑。建立企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运营机制,培育发展畜禽养殖废弃物资源化利用产业。围绕重点问题和关键环节,加强技术攻关和新技术转化,加快提升科技支撑能力。
(三)工作目标。到2020年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养循环发展机制。全省畜禽规模养殖场废弃物资源化利用率达到75%以上,污水处理率达到85%以上,污水重复利用率达到70%以上,规模养殖场粪污设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备率达到100%。
二、重点区域及技术模式
(一)重点区域。以畜牧大县和省级畜禽规模养殖场为重点。主要在湟水河、黄河、浩门河流域,109国道沿线的西宁市大通县、湟中县、湟源县,海东市平安区、乐都区、互助县、民和县、化隆县、循化县,黄南州同仁县、尖扎县,海西州都兰县,海南州贵德县、贵南县、共和县,海北州海晏县、门源县、祁连县实施。
(二)技术模式。结合我省畜禽养殖实际资源环境要求,以源头减量、过程控制、末端利用为核心,因地制宜,总结凝练技术模式并加以推广。重点推广以下模式:
1.固体粪便集中加工利用模式。在农区、半农半牧区的大型规模养殖场或养殖场相对集中地区,采取有机肥和生物质煤炭加工方式进行集中处理。有机肥加工:依托大型规模养殖场或第三方服务机构,集中收集周边养殖场固体粪便,统一氧堆肥无害化处理后,加工成有机肥,就地归田或出售。生物质煤炭加工:以污粪、秸秆等农业废弃物作为原材料,通过专用设备经过粉碎、压缩处理等工艺,压制成可直接燃烧的固体燃料。
2.粪污全量收集集中处理模式。在畜禽养殖密集区域组建以规模养殖场、有机肥加工企业、社会化服务组织等为主体的粪污集中处理中心,集中收集并通过氧化塘贮存对粪污进行无害化处理,在施肥季节进行农田利用。
3.水肥一体化利用模式。在周边有一定耕地的规模养猪、奶牛场,养殖污水通过氧化塘贮存进行无害化处理储存后,在农田、蔬菜规模种植基地需肥和灌溉期间,将无害化处理的污水与灌溉用水按照一定比例混合,进行水肥一体化施用。
4.粪便垫料回用模式。在周边有一定耕地的大型奶牛规模养殖场,粪污进行固液分离,固体粪便经高温快速发酵和杀菌处理后作为牛床垫料,污水贮存后作为肥料进行农田利用。
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