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经验篇
“一把手”统筹,专家谋划,共商大计!
朝阳区坚持把生态文明建设和环境保护工作纳入全区经济社会发展总体规划,形成区委组织领导、政府全面负责、环保部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的工作机制。
建立健全全区生态环境建设组织机构。成立了“朝阳区生态和环境保护委员会”,由区委书记和区长总牵头,区委、区政府相关领导参加,相关部门和街乡党政一把手为成员,统筹、协调、指导、落实全区生态环境保护工作。区委、区政府出台了《朝阳区环境保护工作职责分工》,明确全区各部门和街乡的环境保护工作职责,有效推进全区落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”。
强化生态环境建设政策与智力支撑。成立了朝阳区环境与生态保护专家咨询委员会。邀请中国工程院、清华大学、北京大学、中国科学院大学、中国政法大学等在大气、水、环评、应急、综合领域的16名专家,从政策理论、大气污染防治、水污染防治和综合治理四个方面为朝阳区环境保护和生态建设出谋划策。
治污有计划,分解目标,画好路线图!
大气污染防治方面,制定了“朝阳区落实北京市2013—2017年清洁空气行动计划重点任务分解2016年、2017年工作措施”,并结合朝阳区的实际情况制定《朝阳区2017年人流车流密集区域大气污染防治强化措施工作方案》。
水污染防治工作方面,出台了《关于实施综合治理推进朝阳区水生态文明的意见》,提出强化统筹,科学治水,联治联用五种水源,建设“亲水朝阳”的目标。制定了《朝阳区水污染防治工作方案》《北京市朝阳区进一步加快污水处理和再生水利用三年行动方案》、2016年任务分解、2017年任务分解,河长制工作方案。
高碑店湖
土壤防治工作方面,出台了《北京市朝阳区土壤污染防治工作方案》,明确治土41条重点任务,对每一项任务明确目标、责任、标准和实现路径,画好路线图,定下时间表,指定责任人。
严守环境门槛,调结构,告别散乱污!
自觉把握落实战略定位、落实核心功能的目标要求,严格遵守新增产业禁限目录和工业污染行业、生产工艺调整退出目录要求,严守生态保护红线,提升产业发展层级。朝阳区经济发展增长动力由传统行业向高精尖行业转换。以租赁与商务服务业,金融业,信息传输、软件和信息技术服务业,科学研究和技术服务业为代表的高精尖行业占全区GDP的40%以上。
严格贯彻落实环境影响评价制度,提高项目环境准入门槛,2013年以来,退回、暂缓审批和否决项目2000多个。加强工业污染治理,关停退出不符合首都功能定位的污染企业,清理整顿小散乱污企业。
治污有手段,多措并举,打好攻坚战!
持续打好大气污染治理攻坚战。围绕落实首都城市战略定位和建设国际一流和谐宜居之都的总体要求,将工作重心从治理可吸入颗粒物调整为治理细颗粒物,按照政府主导、企业施治、公众行动的原则,综合运用法律、经济、科技和行政手段,举全区之力,打好大气污染治理的攻坚战和持久战。2013年以来各项空气质量数据持续好转。
一是全力压减燃煤。通过电厂关停、企业燃煤锅炉改造、居民散煤治理等措施,大力压减燃煤。二是全力控车减油。通过淘汰老旧机动车、严查超标排放、引导绿色出行,减少机动车排放污染。三是全力治污减排。重点从污染企业治理入手,加大污染源头治理。四是全力清洁降尘。推进绿色施工管理模式,突出抓好工地扬尘污染治理,以全面推行绿色施工为工作重点,加强日常检查力度。
全面加大水污染防治工作力度。近几年来,水污染防治工作力度不断加大,清河第二、高安屯、定福庄污水处理厂及配套管网投运,33段黑臭水体治理已全面启动,萧太后河滨水绿廊建设工作有序推进。通过治理,朝阳区水环境质量明显改善。
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