总投资逾250亿！上海市苏州河环境综合整治四期工程总体方案获批

 由上海市水务局制订的《苏州河环境综合整治四期工程总体方案》已经上海市政府同意，日前全面启动。整治范围西自江苏省界，东至黄浦江，北起蕰藻浜，南到淀浦河，共855平方公里，涉及苏州河水系内12个区，工程将持续至2022年，总投资预计将达254.47亿元。

根据工程方案，到2020年，苏州河干流将消除劣V类水体，支流基本消除劣V类水体，水功能区水质达标率不低于78%;到2021年，支流全面消除劣V类水体。工程结束，苏州河干流堤防工程全面达标、航运功能得到优化、生态景观廊道基本建成;形成大都市的滨水空间示范区、水文化和海派文化的开放展示区、人文休闲的自由活动区，为最终实现“安全之河、生态之河、景观之河、人文之河”奠定基础。

上海市人民政府办公厅关于转发市水务局制订的《苏州河环境综合整治四期工程总体方案》的通知

各区人民政府，市政府有关委、办、局：

市水务局制订的《苏州河环境综合整治四期工程总体方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅

2017年12月21日

苏州河环境综合整治四期工程总体方案

苏州河亦称吴淞江，发源于东太湖的瓜泾口。苏州河自青浦区赵屯入境，至外白渡桥入黄浦江，在本市境内长约53公里，河道面宽一般为50-70米，流经青浦、嘉定、闵行、长宁、普陀、静安、黄浦、虹口等8个区，是横贯上海中心城区的骨干河道，也是上海的“母亲河”。上世纪90年代起，本市投入140多亿元，实施了三期苏州河环境综合整治工程，通过持续十多年的治理，苏州河干流全部消除黑臭。但苏州河干支流水质尚未达到国家要求的Ⅴ类水标准，干流(上、中段)还存在防汛安全隐患，两岸仍存在脏乱差现象。

对照国家水污染防治行动计划和上海建设卓越的全球城市的要求，开展苏州河环境综合整治四期工程，以提升城市防汛能力，顺应人民群众期盼，十分必要和紧迫。

为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》，推进落实《上海市水污染防治行动计划实施方案》，进一步改善苏州河干支流水环境质量，提高干流防汛能力，优化沿岸生态环境，现制订《苏州河环境综合整治四期工程总体方案》。

一、整治范围和目标

(一)整治范围

西自江苏省界，东至黄浦江，北起蕰藻浜，南到淀浦河，共855平方公里，涉及苏州河水系内12个区。

(二)整治目标

到2020年，苏州河干流消除劣Ⅴ类水体，支流基本消除劣Ⅴ类水体，水功能区水质达标率不低于78%;到2021年，支流全面消除劣Ⅴ类水体。干流堤防工程全面达标、航运功能得到优化、生态景观廊道基本建成。形成大都市的滨水空间示范区，水文化和海派文化的开放展示区，人文休闲的自由活动区，为最终实现“安全之河、生态之河、景观之河、人文之河”的愿景奠定基础。

二、主要措施

以“市区联动、水岸联动、上下游联动、干支流联动、水安全水环境水生态联动”为原则，通过点源和面源污染综合治理、防汛设施提标改造、水资源优化调度，以及生态、景观、游览、慢行的多功能公共空间集成策划和建设等综合措施，满足水功能区划要求，留足滨水空间，促进城市可持续发展。

(一)点面结合，标本兼治，提升河道水质

以水质达标为重点，以污染控制为抓手，坚持“水岸联动、点面结合，标本兼治、综合施策”。结合“五违四必”区域环境综合整治，采取支流专项整治、污水处理厂提标改造、初期雨水拦蓄处理、雨污混接改造等措施，同步实施支流及周边环境整治，实现区域污染全面治理。

1.支流专项整治。对苏州河两翼2012条(段)中小河道(含36条主要支流)进行专项整治，在各区“一河一策”支流整治方案基础上，形成苏州河水系内12个区“一区一本”“全市一本”的支流整治方案，做到整治全覆盖。

(1)环境整治。结合“五违四必”综合治理和创建“无违村”工作，将所有河道两侧各1公里范围内的“五违”纳入各区、街镇“五违四必”综合治理重点范围，实施专项整治。对河道两岸的陆域进行改造提升，进行绿化种植、建设临水休闲通道、打造临水景观，改善地区整体环境质量(责任单位：相关区政府。协调部门：市住房城乡建设管理委)。

(2)截污纳管。加大截污纳管投入力度，完成整治范围内直排污染源的纳管任务，建设完善区域各级污水管网，实现截污纳管工程全覆盖(责任单位：相关区政府。协调部门：市水务局)。

(3)排污口治理。开展入河排污口调查工作。对未经批准擅自设置的入河排污口，依法予以拆除或封堵。通过截污纳管、调整关闭等方式，消除直排污染源。推进绿色先进制造工艺、技术和装备，提升企业治污水平。对不符合区域和产业规划、达不到环保标准的，坚决实施产业结构调整(责任单位：相关区政府。协调部门：市水务局、市环保局、市经济信息化委)。

(4)农村生活污水处理。完成区域内约1.2万户农村生活污水收集处理任务，实现区域内农村生活污水收集处理全覆盖。同时，加强周边村庄已建成农村生活污水处理设施的运行管理和养护，加强区域内畜禽养殖污染治理(责任单位：相关区政府。协调部门：市水务局、市农委)。

(5)水系沟通。制定水系连通工程整体方案，对区域内的约130条(段)断头河进行整治，通过拆坝建桥、实地开河等措施，沟通河道水系，增强水体流动能力(责任单位：相关区政府。协调部门：市水务局、市交通委)。

(6)生态修复。对938条(段)1008公里中小河道，采取疏拓河道、新建生态护岸、种植绿化等工程措施进行治理。在此基础上，发挥科技引领作用，通过采用人工增氧、人工湿地、生态浮岛和配置水生植物等科技含量较高的工程和生物措施，改善水质，逐步修复河道生态系统(责任单位：相关区政府。协调部门：市水务局)。

2.提升污水处理水平。加快推进虹桥污水处理厂新建工程;加快完成尾水排入苏州河支流的安亭、华新、白鹤和青浦第二污水厂的升级改造及扩建工程，提高污水处理厂尾水排放标准(责任单位：城投集团、相关区政府。协调部门：市水务局)。

3.治理初期雨水污染。通过截流、调蓄、输送、处理等措施，减少泵站放江量，进一步降低初期雨水污染对苏州河水质影响。实施苏州河段深层排水调蓄管道系统工程、市政泵站污水截流设施建设与技术改造，推进天山、桃浦、曲阳、龙华、长桥和泗塘等六座污水处理厂功能调整，转变为初期雨水调蓄设施。启动竹园初期雨水处理厂的建设(责任单位：城投集团、相关区政府。协调部门：市水务局)。

4.雨污混接改造。在全面完成调查的基础上，完成混接改造方案的编制，同步推进改造工作并建立完善长效监管机制。

(1)完成市政排水管道混接整治。改造雨、污水错接支管，封堵连通管，同步采取措施解决雨、污水出路问题。加快实施新、改、扩建污水管道，对损坏管道进行修复，满足污水排放需求(责任单位：相关区政府。协调部门：市水务局)。

(2)基本完成企事业单位及沿街商户混接整治。结合排水口混接调查结果，对企事业单位和沿街商户产权单位负责对内部混接及私接、错接等进行整改。对沿街商户污水排放单独敷设专用污水管道，处理达标后接入市政污水管道(责任单位：相关区政府。协调部门：市水务局)。

(3)有序推进住宅小区雨污混接整治。结合住宅小区排水出口混接调查成果，开展混接小区内部雨污水管道混接和阳台排水等情况调查;结合老旧小区改造计划，制定住宅小区雨污混接整治计划，通过完善小区内部雨污水管网，加强管道维护，封堵混接点，增设阳台雨水立管等措施消除小区混接(责任单位：相关区政府。协调部门：市房屋管理局、市住房城乡建设管理委、市水务局)。

(4)进一步加大市政雨水排水口整治力度。按照规划对109个排水系统实施初期雨水截流和调蓄设施建设;对泵站已建截流设施能力不达标或运行不正常的进行整改;对缺失回笼水设施的泵站，通过有效的技术手段进行改造(责任单位：城投集团、相关区政府。协调部门：市水务局)。

(二)蓄排结合，统筹兼顾，提升防汛能力

结合流域工程，进一步完善苏州河水系防洪治涝格局，提升苏州河的防洪治涝排水能力。

1.健全防洪体系。依托吴淞江工程，疏拓苏州河蕰藻浜以西段河道，建设两岸堤防;完成苏州河蕰藻浜-真北路段的堤防达标建设及底泥疏浚，使苏州河全线形成完整的防洪体系，有效降低苏州河两侧区域的涝灾风险(责任单位：市水务局、相关区政府)。

2.提升排水能力。实施苏州河段深层排水调蓄管道系统工程，提高苏州河沿线25个排水系统的排水能力，将设计暴雨标准提高到5年一遇，并有效应对100年一遇强降雨(责任单位：城投集团、相关区政府。协调部门：市水务局)。

(三)注重生态，水岸联动，提升综合功能

贯彻“绿色、开放、共享”的整治理念，多部门联合，积极推进苏州河两岸城市更新及用地转型，建设生态廊道，打通滨水通道、增加滨水空间、营造水陆景观、提升生态质量，打造世界级滨水区。

1.建设生态景观。制定苏州河两岸功能性规划，结合吴淞江生态廊道工程，基本完成苏州河青浦段101公顷、嘉定段86公顷、闵行段84公顷生态景观廊道，基本完成长宁段10公里慢行步道(江苏路桥桥墩东侧-外环线)、普陀段1.39公里贯通工程(真北路-千阳路)、静安段4.7公里两岸贯通改造工程。因地制宜对苏州河堤防进行生态改造，修复生态岸线。水绿结合，改善环境品质，提升景观质量，促进生态廊道与生活功能的有机融合(责任单位：相关区政府。协调部门：市绿化市容局、市规划国土资源局、市住房城乡建设管理委)。