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乡村污水治理政府管理体制的特征
乡村污水治理属于公共服务的范畴,必须由政府主导推进、组织和监管,才能保证实施的效率和实施的质量。在实际操作中,政府承担的组织管理责任由行政首长领导的多个行政部门分工协作完成。必须建立高效的政府管理体制,合理调配行政资源,保证公平、公正和高效施政。乡村污水治理与一般公共服务管理在投资管理、规划立项和廉洁行政等方面具有共性,但由于在服务对象、治理对象、治理目的、实施地点等方面具有不同于其它公共服务的特征,构建乡村污水治理的政府管理体制需要适应这项工作的内在规律性。
现状
我国至今没有将乡村污水治理作为一项相对独立的事业来进行管理,项目推进、组织实施和监管的职能散落在各个部门,习惯上由卫生部门主管乡村改厕,由环保部门主管污染排放,由建设部门主管市政排水,由水利部门主管水体和水利设施(环境排放的主要目的地),而由于乡村与传统农村有很大重叠,农业部门也在推进乡村污水治理(比如农村沼气工程)。上述职能划分为在发展初期改善乡村(或农村)的人居环境与生态环境发挥了一定作用,但是这种管理体制很难适应中等发展阶段的乡村污水治理需求。完整的乡村污水治理设施包括室内排水设施(厕所等)、室外排水设施(公共排水)、污水处理和污泥处置设施(污染削减)以及尾水向河、湖等水体的排放,乡村污水治理须满足卫生健康、人居环境改善和生态环境保护的要求,在污水治理中可能会采用沼气技术、产生的污泥可能会最终还田。虽然上述系统的技术环节和功能可能会与不同部门的管理职能相关,但这一技术系统具有不可分割性,不适宜由多个部门分别立项、多头推进。类似的政府管理体制问题在国外乡村污水治理中也曾经出现过。日本乡村污水治理最初由卫生部门(总务省)、建设部门(国土交通省)、农业部门(农林水产省)和环境部门(环境省)分别立项推进,至今关系都未完全理顺,备受诟病。
实施
1、针对我国当前及今后相当长时间内的乡村污水治理需求,结合我国国情,建议乡村污水治理的技术组织和管理统一由行业管理部门负责,由环保部门负责对乡村污水的环境排放进行监管,其它部门按照相关职能进行监管和配合。
2、除需要对资金和技术资源进行调配和管理外,政府还需要对乡村污水治理的用地政策、用电政策和税费政策等进行优化,降低成本、提高乡村污水治理的效率。总体而言,乡村污水治理是关系基本民生和环境保护的事业,建设与运行以公共财政投入为主,国家应在土地使用、电力供应和税费等方面给予优惠政策支持。由于跨部门协调的问题没有得到解决,一些已实施的乡村污水治理工程因用地、用电、税费等原因使治理成本增加30%以上,这个问题必须引起重视。
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8月16日,烟台市生态环境局海阳分局海阳市乡村污水治理PPP项目退库咨询项目成交公告发布,中标人为元亨工程咨询集团有限公司,中标价为67.5万元。服务范围:1、负责《提前终止协议》起草、谈判。2、负责《提前终止补偿协议》起草、谈判。3、协助完成省财政厅、财政部退库工作。4、工程结算审核。服务时
8月4日,山东省海阳市乡村污水治理PPP项目退库咨询项目竞争性磋商公告(预采购)发布,采购人为烟台市生态环境局海阳分局。项目拟为本次采购为海阳市乡村污水治理PPP项目退库咨询项目,主要内容为:1、负责《提前终止协议》起草、谈判。2、负责《提前终止补偿协议》起草、谈判。3、协助完成省财政厅、
北极星水处理网获悉,2月16日上午,山东省海阳市举行一季度“七网”项目集中开工活动,总投资18.8亿元的4个重点项目集中开工,项目涵盖乡村污水治理、老旧小区改造、农村饮用水安全工程二期、城区部分道路罩面修复等民生工程,涉及农村基础设施网、现代水网、综合立体交通网、市政公用设施网4大领域,
农村生活污水主要为餐厨废水、洗涤废水和厕所废水。水往低处流,如果去向不明、肆意流淌,就会造成大面积面源污染。
北极星水处理获悉,中国政府采购网发布了山东省烟台市海阳市乡村污水治理PPP项目中标公告,公告显示中国电建集团环境工程有限公司中标该项目,中标金额107514.29万元。
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“十四五”规划纲要提出,开展农村人居环境整治提升行动,稳步解决乡村黑臭水体等突出环境问题。以乡镇政府驻地和中心村为重点梯次推进农村生活污水治理,推进农村水系综合整治。
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北极星水处理网从中国政府采购网获悉,1月21日,山东省海阳市乡村污水治理PPP项目发布资格预审结果公示,中国电建市政建设集团有限公司、中交第二公路工程局有限公司、中国水利水电第四工程局有限公司、中国电建集团环境工程有限公司-中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司联合体四方“中”字头通
北极星水处理网从中国政府网获悉,12月25日,山东省海阳市乡村污水治理PPP项目发布资格预审公告。项目预算金额为107514.29万元。本项目建设内容主要包括:(1)新建199座乡村一体化污水处理设施,各污水处理设施设计处理规模10~80m/d不等,污水出水水质为乡村污水排放标准中的一级标准;(2)新建辛安镇生
近日,钟南山院士团队在顶级医学期刊《新英格兰医学杂志》发表原创论文,揭示了新冠病毒通过消化道传播的证据,提示需预防下水道污染引起的新冠病毒传播。本文结合乡村污水治理的实践与进展,谈一谈农村地区如何防控可能由下水道带来的新冠病毒风险。下水道源于城市,是城镇地区用于收集和输送污水的管
1月12日,山东聊城市住房和城乡建设局发布2024年01月(至)12月政府采购意向,计划2024年3月采购聊城市主城区西南片区市政排水基础设施改造提升及水环境治理工程、聊城市主城区东北片区市政排水基础设施改造提升及水环境治理工程、聊城市光岳片区污水处理改造提升工程、聊城市柳园路污水处理及市政设施改
12月11日,福州市城乡建设局发布《福州市主城区市政排水设施特许经营项目市政排水工程移交管理办法》,本办法适用范围为福州市主城区市政排水设施特许经营范围内,非特许经营单位建设的(包括已建成未移交、在建、新建)市政排水设施。所称市政排水设施是指市政污水管、污水检查井、污水提升泵站,泵井
2023年10月10日上午,国科嘉和(北京)投资管理有限公司和泉州水务集团有限公司共同主办的“国科嘉和泉州基金成立典礼暨水务集团招商项目签约活动”在泉州举行。泉州水务集团党委书记、董事长黄建洪致欢迎辞。基金简介国科嘉和泉州基金是泉州水务集团与国科嘉和(北京)投资管理有限公司合作投资设立的
由于近年来天气异常,极端天气频发,汛期时短时强降雨随时可能发生,城市排水防涝形势严峻。今年以来,排水管理处于年初及早启动汛前干河沟上游雨水系统专项检查,为邯郸市西南部区域排水防涝体系进一步完好、畅通夯实基础。此段管线横穿京广铁路、邯钢附属铁路等交通要道,被占压、填埋等影响汛期排沥
为进一步落实局工会劳动竞赛月相关工作部署,营造比学赶超的良好氛围,切实提高岗位实际操作能力,提升职工安全生产意识,5月25日上午,邯郸市市政排水管理处组织开展“劳动竞赛月”管线疏通检测竞赛。来自管网处一线的6个小组共计25名职工参加了比武活动。排水管理处副处长张志军莅临现场观摩指导并为
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雨水口是雨水收集排放系统的第一关,道路雨天积水与否,雨水能否快速收集进入管道排放,雨水口的设置位置、安装数量、泄水能力尤为重要。邯郸市雨水口大量安装于城区道路两侧,以立蓖口为主,有3万余个。目前,邯郸市使用的雨水口多为铸铁和水泥制品两种。铸铁收水口有回收利用价值,容易被盗,且成本
邯郸市市政排水管理处狠抓街面上雨污水井盖和雨水口设施的精细化巡查、维护力度,设施完好整洁牢固安全。同时,为确保市政排水管网完好畅通,该处持续加快健全排水管网运维机制建设,各种机制运行效果良好。建设管理机制方面除部分管网随路网工程一并建设外,污水处理厂、泵站等关键排水设施均按照建管
随着城市的快速发展,主城区原有的污水管网已难以满足污水量快速增长需要。为此,邯郸市围绕城市污水厂互联互通和城乡结合部、老旧小区外围、城中村外围污水管网全覆盖的目标,积极谋划实施了污水管网新建改建项目,争取到中央资金2亿多元,新建改建污水管网55公里公里,并同步实施7公里污水管网内衬修
邯郸市市政排水管理处为确保厂、站、网一体化运维中的安全性、可靠性,杜绝水污染事件发生,在应急故障、抢险抢修、建设改造、施工导流、高峰分流以及各污水厂间调剂水量时,改变以往封堵管道、设置水泵抽水导流的做法,创新措施根据运行需要实现相互自流调剂水量,城区4个污水厂收水系统之间均增建了
排水系统如城市的命脉,保证其正常运转,对于保护环境、维持城市的正常秩序有着重要意义。但是按照传统方法建成的排水系统,在实际运行中往往难以达到预期效果,如雨天积水、污水漫溢等。为此,邯郸市市政排水管理处坚持守正创新,在实际运行维护中不断总结经验,改进雨水系统设施的建设,取得较好的运
宜昌市人民政府发布关于划定生物质锅炉大气污染排放控制重点地区的通告,划定宜昌市西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、宜昌高新区全域,夷陵区小溪塔街道、东城城乡统筹发展试验区、龙泉镇全域及各县市城市建成区为生物质锅炉大气污染排放控制重点地区。重点地区内以生物质为燃料的单台出力65t/h及以
江苏省地方标准《污水处理厂污染排放过程(工况)自动监控技术规范》(DB32/T4480—2023)于近日发布,本文件规定了污水处理厂污染排放过程(工况)自动监控技术规范、污染治理设施运行状况的判定、水质自动在线监测系统监测数据的合理性判定、技术验收和日常运行管理。本文件适用于省级及以上工业集聚
安徽省阜阳市政府发布了《阜阳市大气环境质量限期达标规划》,目标到2032年,全市空气质量实现达标,PM2.5年均浓度下降至35微克/立方米以下,SO2、NO2、CO、PM10年评价浓度全面稳定达到国家二级标准限值以下,臭氧污染态势得到遏制,六项污染物全部达到国家环境空气质量二级标准要求。《规划》依据阜阳
新的研究发现,美国为碳排放造成的损害设定的价格过低,这意味着人们低估了减排的收益。有句话是这么说的,无法衡量的东西就无法管理。衡量今天的污染排放对于明天的人们将产生怎样的影响是一件极其复杂的事情。人类到目前为止所使用的方法只能做到粗略的估计。一个由总部位于美国华盛顿的智库未来资源
重庆市生态环境局发布《水泥工业大气污染排放标准(征求意见稿)》,公开征求意见。本标准规定了重庆市水泥制造企业(含独立粉磨站)、水泥原料矿山、散装水泥中转站、水泥制品企业及其生产设施的大气污染物排放标准控制要求、监测及监督管理要求。本标准适用于重庆市现有水泥工业企业或生产设施的大气
日前,宁夏就2022年大气污染防治重点工作安排进行了图解式解读,工业污染排放、煤炭消费污染、运输高效清洁、面源污染防治深化、VOCs和NOx双减、重污染天气应对、大气治理保障支撑等作为工作的重点。详情如下:
广东省生态环境厅大气处一行三人到鞍钢联众(广州)不锈钢有限公司进行帮扶指导,现场对鞍钢联众废气收集、治理设施进行检查,对排放口进行抽样检测,随后听取了鞍钢联众公司关于企业大气环境管理方面情况及目前正在实施的钢铁行业超低排放进展汇报。指导组对企业环境管理和治理提升表示肯定,要求企业
北极星大气网获悉,日前咸阳市发展和改革委员会公开征求咸阳市2022年民生实事(征求意见稿)意见,提出持续改善大气质量,详情如下:坚持办好民生实事,是市委、市政府践行以人民为中心的发展思想,着力解决群众反映强烈的急难愁盼问题的重要举措,在前期工作基础上,我们形成了民生实事征求意见稿,现
北极星大气网获悉,日前,宁夏发布宁夏回族自治区在用机动车及非道路移动机械污染排放检查工作指南(试行),详情如下:宁夏回族自治区在用机动车及非道路移动机械污染排放检查工作指南(试行)第一章总则1适用范围本指南规定了宁夏回族自治区在用机动车及非道路移动机械污染排放检查工作流程、操作规
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《四川省水泥工业大气污染物排放标准》制定的必要性、依据和适用范围等为何?生态环境厅有关负责人做了详细解读。
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