河南省周口市2017年度大气污染防治攻坚工作综述

春华秋实硕果丰。2017年，河南省周口市各项工作亮点频现，成绩斐然。一年来，河南省周口市上下咬定青山不放松，矢志不渝抓发展，经济社会发展稳中求进，后劲势能蓄积不断壮大，人民群众得到更多实惠，社会更加和谐稳定，党风政风持续好转，周口形象显著提升，为决胜全面小康、加快跨越发展奠定了基础。即日起，本报开设《2017周口亮点回眸新时代新周口新变化》栏目，全面盘点回顾我市在干部作风大整顿、脱贫攻坚、打造临港经济区、百城建设提质工程、环境治理、“两违”治理、棚户区改造等方面取得的显著成绩，敬请关注。

刚刚过去的2017年，蓝天白云频繁出现在市民的头顶，持续的“周口蓝”让广大市民关注和感动，狂刷手机微信朋友圈。

为让蓝天白云永驻三川大地，2017年，河南省周口市掀起了一场大气污染防治的“环保风暴”，以壮士断腕的勇气吹响坚决打赢环境污染防治攻坚战的冲锋号，以大气污染防治攻坚为重点，主攻扬尘治理，主打PM10攻坚，用重拳、出实招、抓重点、强督导、严追责，全力改善空气质量。

翻开河南省周口市环保局去年工作总结，可以看到这样一组数字：2017年度，河南省周口市PM2.5平均浓度均值为60微克/立方米，PM10平均浓度均值为107微克/立方米，分别位居全省第四位和第五位;空气优良天数221天，比上年增加11天，提前20天完成目标值，总体指标完成全省排名靠前。

数字是最有力的说明，周口大气污染治理效果不言而喻。

空气质量的不断提升固然令人欣喜，但治理过程绝不容易!在周口决胜全面建成小康社会、实现跨越发展的征程中，每一微克污染物浓度的下降，每一天优良天气的增加，都凝聚着河南省周口市委、市政府治理大气污染的决心和全市上下的艰辛努力。

高度重视合力攻坚

党的十九大报告指出，要建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献，强调“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。

秉承这一理念，河南省周口市委、市政府高度重视环保工作，始终把其摆在全局工作的突出位置，把环境治理攻坚与转型发展攻坚、农村脱贫攻坚、深化改革攻坚合称为“四大攻坚”，把生态环境质量更优作为“三高三优”内容之一，时时放在心上，紧紧抓在手上。

河南省周口市委、市政府成立环境污染防治攻坚领导小组，进一步明确了党委、政府的领导责任和主体责任，并确定攻坚目标，明确部门职责分工，强化责任措施落实，严格督导奖惩，为工作的开展提供了坚强的组织和领导保障。

河南省周口市委书记刘继标多次在全市大会上对环保工作进行部署，强调环保工作的好坏已经关系到一个地区、一个民族、一个国家的未来，对于环保工作如何重视都不过分。

河南省周口市长丁福浩多次调研指导环保工作。2017年11月5日，他在河南省周口市大气攻坚决战动员会上要求各级各部门按照市委、市政府部署，痛下决心，背水一战，不惜代价，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

打赢大气污染防治攻坚战，是党心所向、民心所向。各级党委、政府层层传导压力，真正扑下身子抓部署、抓落实;环保系统主动当好参谋助手，在做好环境监管工作的同时，积极为构建环保大格局出主意、想办法;各职能部门针对行业特点，安排业务工作时充分考虑环保职责，全市上下形成了领导重视、部门联动、齐抓共管的工作格局。

一年来，河南省周口市委召开市委常委会、市政府召开市长办公会研究环保工作24次，听取环保专题工作汇报85场次，召开各级专题环境攻坚会议76场次，制订环境攻坚规范性文件16个，下发督办、交办、整改、问责等通知文件320个。市政府牵头，各级各部门落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求，围绕环境攻坚部署，相继开展了“散乱污”取缔、扬尘专项攻坚、散煤燃烧治理等21个专项行动，达到了预期的行动效果。

多措并举全力攻坚

大气污染的形成，并非“一日之寒”;其治理，也难一蹴而就。市委、市政府深知，空气质量一日不改善，市民的幸福感就会有折扣。治理大气污染慢不得，必须多措并举，及时应对。

在环境污染防治上，河南省周口市把增加投入作为公共财政支出的一项重要内容，全盘考虑，统筹安排，舍得投入真金白银。2017年，河南省周口市用于环保宣传方面的资金就有1300多万元，用于购买洒水车、雾炮车、机扫车、限高架、监测车等环保基础设施的资金有4000多万元，用于黑臭水体治理、项目实施配套等资金高达2.4亿元，是周口历史上投入资金最多的一年。与此同时，河南省周口市相关企业采取加强在线监测、完善治污设施等措施，有效控制了污染排放。

对环境违法行为，河南省周口市使出环保执法“撒手锏”，强化执法，严格问责追责。通过开展系列环保专项整治行动，河南省周口市政府对4个县市区依法实施扣款处罚，资金400多万元，并对235名人员予以问责。去年，河南省周口市共立案查处环境违法企业282家，查封扣押129家，限期整改119家，停产治理87家，依法取缔164家，拘留人员36名。

为保障整治效果，河南省周口市严肃整顿违法环保项目，开展了“清理环境违法违规项目回头看”行动，对不符合验收条件的项目一律按“散乱污”企业对待，全部取缔到位;对于上级督办、信访交办、网络反映、苗头排查出的134个环境突出问题，采取领导包案、专项执法组执法、限时解决的方法进行查办落实，问题处理率、及时率、满意率均为100%。

有行动就会见成效，在持续发力的环保攻坚战和一项项治理举措中，河南省周口市的大气质量、环境状况也在发生着变化，变得越来越好。

重拳出击铁腕攻坚

进入冬季容易出现静稳天气，这种天气就像一层厚厚的被子罩在城市上空，上下层空气减少了流动，近地面层大气污染物“无路可走”，越积越多，空气污染就越来越重，形成雾霾。

提起雾霾，市民心有余悸。

治理大气污染，让市民呼吸洁净的空气，还市民一片蓝天，我市一直在努力。为全力做好2017-2018年秋冬季大气污染防治工作，坚决打好“蓝天保卫战”，2017年11月5日，河南省周口市召开大气攻坚决战动员会，打响了为期60天的大气污染治理攻坚战。

河南省周口市从“控煤”“控尘”“控污”“控车”等方面入手，标本兼治、综合施策，强力推进大气污染治理，努力实现大气质量不断改善。

——综合整治城市扬尘。河南省周口市日出动机扫、洒水、雾炮车678台次，做好了周口中心城区320条城区主次干道、49条国道省道的保洁、洒水，日洒水保洁里程760公里;中心城区设置了12个限高架，限制货车、重型车进入城区;377处施工扬尘源纳入监管，12家新开工工地重点区域安装视频监控，实现了与住建部门联网;渣土车安装自动密封改装车辆67辆，累计投入覆盖防尘专用经费1000多万元。

——管控燃煤散烧。积极推动电代煤、气代煤工作，河南省周口市各县市区划定并公布了高污染燃料禁燃区，35台10蒸吨/时及以下燃煤锅炉全部实现清洁能源替代，8家洁净型煤生产仓储中心和149家配送网点全部建成，依法取缔散煤销售点64个，煤改气和煤改电工程完成86805家，超额完成省定任务。

——取缔“散乱污”企业。安装高效油烟净化设施2733台(套)，70家重点企业在线监控设施安装到位，13家有机化工企业VOCS综合治理任务全部按期完成，4家10蒸吨以上燃煤锅炉完成了拆改，对不能按期实现超低排放的65蒸吨以下地方燃煤发电机组，8台依法关停，排查取缔“散乱污”企业2188家，基本实现了“小散乱污差”企业整治到位。

——开展“封土”行动。从2017年11月15日开始，实施了史上最严的“封土令”。除市长签批同意施工的项目外，其他135个建筑、拆迁、水利、道路等工程项目全部禁止施工，并同时做好作业区土方的覆盖和洒水降尘工作，督查组坚持每天巡查通报，对违规施工、覆盖不到位的17家单位进行处罚问责。

——实行企业停限产。在河南省启动空气重污染二级预警期间，河南省周口市150家企业实现了停限产，450个令克棒在电力部门封存，204家涉气企业响应了二级橙色预警;对未及时落实错峰生产的14家企业所在县市区进行约谈。

——首次实施机动车限行。去年12月5日起，启动为期一个月的车辆管控，在中心城区落实“货车绕城、小车单双号限行、站点绕行”，查处违反限行禁行车辆5900余辆。

——禁烧秸秆垃圾树叶。全力做好秸秆禁烧和综合利用，全市卫星拍摄着火点零发生，较往年大为好转，秸秆综合利用率89%。进入冬季以来，继续采取最严厉的焚烧惩戒措施，对发现的162处垃圾、秸秆、树叶焚烧行为做到了及时消除、及时处罚、严肃问责。

同时，河南省周口市下大力开展烟花爆竹禁燃禁放、挥发性有机物治理、黄标车淘汰等一系列铁腕行动。出实招、出新招、出狠招，打出了声势，治出了成效，促进了河南省周口市环保整体水平的提升。

河南省周口市环保局局长方万政认为，大气污染防治是一项系统的社会工程，需要久久为功。2018年，河南省周口市将采取更科学严厉的措施，继续打好大气污染攻坚战，持续打好环境污染防治攻坚战，让周口的天更蓝，水更清，环境更美。