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资料来源:前瞻产业研究院整理
然后是我国传统水务方面水价机制不合理。受计划经济体制的影响,水价基本是由政府定价或政府指导定价,只反映了资源开发成本,没有完全覆盖对资源耗费的补偿和对环境污染的补偿,更重要的是没能真实反映市场供求关系和资源稀缺程度。目前,城市供水价格、污水处理费、水资源费等仍然存在征收标准偏低、征收范围偏窄等问题,致使水价偏低。
统计显示,水费支出在我国居民的可支配收入中的占比仅为1%-2%,而且居民用水支出占比在逐年下降。另一方面,在全国缺水的大背景下,水价不能起到调节市场供求的作用,同时也严重制约了再生水的发展,由于再生水的运营成本很高,甚至目前出现了水价和成本倒挂的情况。
排水管道建设增长稳定,奠定水务发展基础
城市给水管网承担着为城市输送生活和生产用水的重要任务,随着我国城市化进程的不断加快,现有城市规模的日渐扩大,对城市给水管网建设的要求也在逐步提高。作为城市供水系统的重要组成部分,给水管网具有提升、运输、存储、调整以及分配水源的功能,如果在给水管网的布设过程当中,不能进行科学有合理的布局规划,选择经济耐用的建筑材料,便会增大给水管网的运行维护费用、提高供水成本、增大管理的难度,同时还可能发生供水水质受到污染的情况,给城市居民的生命健康带来威胁。
“十五”期间,城市排水管道年平均增长2万公里,增长率13.7%;“十一五”期间,城市排水管道从2005年的24.11万公里增长至2010年的36.96万公里,年均增长率超过9%。2010-2016年全国排水管道长度呈逐年上升的走势,2016年,全国城市排水管道长度达到57.7万公里,比上年增长6.9%。根据城市排水管道历年增长态势,前瞻估算,2017年全国城市排水管道长度达到62.3万公里。
图表2:2010-2017年全国排水管道长度统计(单位:万公里)
资料来源:前瞻产业研究院整理
水资源回收体系趋于完善,提高城市供水能力
面对水资源短缺的困境,不光需要在工业生产、社会生活中提高用水效率,同时也需要加强水资源回收再利用能力,完善城市污水处理体系。截至2016年底,全国城市共有污水处理厂2039座,比上年增加95座,污水厂日处理能力14910万立方米,比上年增长6.2%。城市年污水处理总量448.8亿立方米,城市污水处理率93.44%,比上年增加1.54个百分点,其中污水处理厂集中处理率89.80%,比上年增加1.83个百分点。城市再生水日生产能力2762万立方米,再生水利用量45.3亿立方米。前瞻推算,2017年我国城市水资源回收能力将更进一步。
图表3:2011-2017年全国城市污水处理能力(单位:万立方米/日,%)
资料来源:前瞻产业研究院整理
图表4:2011-2017年再生水利用情况(单位:万立方米/日,亿立方米)
资料来源:前瞻产业研究院整理
水务信息化稳定推进,智慧水务加快发展
“十三五”期间,我国规划国土、气象等部门相继投入巨资推进信息化建设工作,规划国土委实施了“金土工程”及地理空间基础信息平台,国土资源综合管理实现了“天上看、地上查、网上管”,并为全国提供地理空间基础信息的共享、交换及业务应用集成成服务。
对比规划、气象部门的信息化发展水平,水务信息化建设寻找突破口,面对新一轮信息技术出现的发展机遇,围绕服务水务中心工作的目标,水务信息化建设以新技术的应用为亮点,以服务水务中心工作、服务社会公众为重点,构建具有水务特色的、体现最新技术水平的智慧水务工程,为水务管理的精细化、智能化提供信息化技术支撑。
截至2016年底,我国省级以上水利部门配置各类服务器5474套,其中:内网服务器1413套、外网服务器4061套;配备各类联网计算机91384台,其中:内网19253台、外网72131台。省级以上水利部门数据库已存储的各类结构化数据总量985037GB,非结构化数据总量661097GB。全国已配置水利卫星小站1008个,其他卫星设施4275套,便携式卫星小站46套,无线宽带接入终端2487个,集群通信终端7160个。省级以上水利部门可接受各类水利信息采集点181161处,其中自动采集点144693处。
图表5:截至2016年底我国水务信息化建设情况(单位:套,台,GB,个,处)
资料来源:前瞻产业研究院整理
进入2018年,我国水利信息自动采集和水利信息网络基本覆盖全国,水利日常工作基本实现计算机化,在线数据快速增长,应用系统数量迅速增加,水利信息化综合体系墓本形成。智慧水务在基础设施建设和水务信息化的基础上将获得快速发展。
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