河长制一年成绩——黑龙江省-北极星环境修复网

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黑龙江省五级河长体系已经建立完成;

截止2017年11月初设置河长(河段长)共39518人，其中省总河长2人，省级河长13人，市级河长(河段长)98人，县级河长(河段长)1533人，乡级河长(河段长)9013人，村级河长(河段长)28859人。

截止2017年12月省黑龙江省五级河长累计巡河3.2万次。

省、13个地市、省农垦总局、省森工总局两级河长制工作方案全部出台;

县乡级工作方案也已全部制定完成;

黑龙江省还设置了省市县乡四级河道警长，县级以上设立河道警长办公室，并对无河湖村屯设双河长，重点解决强降雨时农业、畜牧、生活垃圾等面源污染汇流到河湖等问题。

黑龙江省级河长制方案五个特点

提出了具体指标，到2020年实现水土保持、重要江河湖泊水功能水质、万元工业增加值用水量、万元GDP用水量、农田灌溉有效利用系数、集中式引用水水源地水质、国家考核断面水质优良比例等7项具体指标;

实行五级双河长体系，由省委书记、省长共同担任总河长，加强了对河长制工作领导，省市县乡村全部实行双河长，党政一把手负总责;

明确河长叠加责任，即上级河长对下级河长有监管职责。应当由下一级河长解决的问题，不允许上交，应当上一级河长解决的问题，不允许下推。省级河长要解决两个以上地市级河长不能解决的上下游、左右岸问题;

配置各级河道警长，目前省公安厅制定的《全省河道警长配置方案》即将印发，并在尚志市、省森工系统部分林业局以及佳木斯市建立了河道警长体系试点;

对无河湖村屯设双河长，主要考虑解决农业、畜牧、生活垃圾等面源污染在发生强降雨时，仍然存在通过邻村汇流到河湖的“串糖葫芦”问题。

哈尔滨

哈尔滨提出，将从五大方面入手破解突出矛盾与问题。要从强化城乡垃圾污水处理入手，迅速提高水污染源头管控水平。全力消除城市黑臭水体，重点推进道外东风沟、香坊曹家沟和呼兰一排干城区段黑臭水体整治工作。突出抓好城乡结合部卫生整治，解决目前垃圾污水生成量大、集中处理能力不足的短板。大力防治农村面源污染，有效治理好重点支流;要从强化涉河活动管理入手，进一步提升水域岸线安全保障功能。摸清底数，进行一次逐河逐段全面细致的摸底排查，确保一河一段都不遗漏;重拳整治，展开集中联合执法专项整治会战，整治和规范一切涉河行为;加强监管，动态监控重点河流、水域岸线，对涉河违法违规行为做到早发现、早制止、早处理;要从强化修复与恢复入手，进一步改善水域生态环境。稳步推进退田还湖、退耕还湿。打通“断头河”，拓宽“卡脖河”，促进微循环，提高水面率。保水从保绿抓起，加大力度推进植树造林;要从强化制度机制入手，进一步推动水生态治理常态化、长效化。强化红线约束，强化项目准入，强化占用补偿。要从强化组织领导入手，进一步保障河长制各项工作任务不折不扣落到实处。

齐齐哈尔

市级工作方案印发后，全市16个县级工作方案已全部出台，完成100%;乡级出台工作方案120个，完成75%。其中讷河、依安、克东、泰来、富裕、龙沙和富拉尔基七个县(市)区的县、乡两级工作方案已全部完成。

在河长设置方面，实行“双河长制”，辖区内河湖全部设立四级河长，县、乡、村无论有无河湖均设河长，实现“全覆盖、无空档”。目前，全市共设市河长2名，市级河长3名，县河长32名，县级河长108名，乡(镇、街道)河长316名，乡级河长626名，村(社区)河长2632名，村级河长1864名。市级已通过市政府网站和齐齐哈尔日报公告河长名单，16个县(市)区均已通过当地政府网站公告县乡村三级河长名单。

据统计，截至2017年9月28日，全市各级河长累计巡河163次。市河长巡河4次、市级河长巡河4次;县级河长巡河29次;乡级河长巡河73次;村级河长巡河53次。全市各级河长制办公室累计培训1064人次。

在清河行动上，全市共计划清除49处障碍物，现已清除39处，完成80%。在其他相关工作中，各级河长办挂牌于2017年10月中旬全部完成;工作制度出台和公示牌竖立工作将于10月底完成;“一河一策、一河一档”试点河流编制于2017年12月底完成，其他重点河流编制将于2018年6月底全部完成。

牡丹江

牡丹江市四级河长体系的全面建成，境内241条流域面积超过50平方公里的河流，11个水面面积超过1平方公里的湖泊、水库，均有一位“管家”。市级“总河长”、“市级”河段长、县(市)区总河长、河长，其核心是党政首长负责制，就是把环境保护、治水任务和党委政府的责任分工结合起来，多个部门齐抓共管形成工作大格局。同时，我市还制定出台河长会议、信息共享、信息报送、工作督导检查、工作考核、验收等六项工作制度，围绕以水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、加强综合执法“六大任务”，继续深入开展水环境综合治理和涉河湖违法行为监督检查，坚持部门联动、统筹发力、标本兼治，深入开展突出问题专项整治。

截至目前，市县乡村4级对市域范围内旅游景区、水库、乡村所在地河流污染物进行了163次集中整治，依法清除违法建筑物23处，集中清理疏浚河道672公里，清理河道垃圾98559立方米，整顿河道非法采砂场47处，关闭入河排污口2处，清理河滩地257亩。还在县乡村4级聘请河道保洁员562人，配备垃圾清运车辆155台;聘请包括各级人大代表、政协委员在内的社会人士234人担任义务监督员。

佳木斯

根据地理条件，全市坚持高位推动，着力在构建责任体系上下功夫，通过落实“河长负责制”，建立健全责任体系，实施专项推进，在5月初印发实施了《佳木斯市实施河长制工作方案》。到7月底，全市9个县(市)区县级实施方案全部出台，并汇编成册，60个乡镇级实施方案已编制完成。层层压实责任，规范河长体系、提高河长履职能力，组织专家评审、编制了《佳木斯市河湖分级名录》和《佳木斯市重点河湖名录》，全市175条(座)江河、湖库、塘坝、泡沼全部纳入“河长制”管理，实现全覆盖。出台了《佳木斯市四级河长体系架构方案》，实行“双河长制”，共设立市、县、乡、村四级河长、河段长2365名，设立市、县、乡、村四级河长公示牌，举办了两期专题培训班。坚持落实河长制各项目标任务，印发了《佳木斯市实施河长制重点工作及主要任务分解落实方案》。

大庆

大庆市河长制工作自2016年年底开展以来，各项工作取得良好成效。目前，我市四级河长组织体系已建立完成，境内266个河湖(湖泊185个，河流81条)都有了河长，对我市辖区河湖实现了零死角全覆盖监管。

全面建立河长制，在全市范围内建立覆盖市、县、乡、村四级河长组织体系。这个目标现在已经实现。”据市河长办负责人徐永军介绍，我市按照行政区划全面落实了市、县、乡、村四级河长体系，大庆市河长由市委书记、市长共同担任;将全市所有河湖划分为松花江流域、嫩江流域、乌双流域、安肇新河流域“四个流域”，并按照流域由市委副书记、市政府常务副市长、主管水务工作副市长和主管环保工作副市长担任“市级河段长”，分别负责四个流域的河湖管理工作。如今，我市河长组织体系已建立，做到了逐级逐条全覆盖，截至目前，全市四级河长共计1283人，河段长863人，大庆境内266个河湖都有了河长;全市各级河长履行河长职责，分别开展了巡河行动，截至10月末，各级河长已巡河1336次。

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