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9日,记者从山东省政府新闻办新闻发布会上获悉,2017年12月29日,山东省政府批准《山东省土地整治规划(2016—2020年)》,正式印发实施。《规划》以2015年为基期,2020年为规划目标年,规划范围为山东省行政区域内全部土地,总面积15.79万平方公里。
记者了解到,以2015年基期年,山东土地总面积2.37亿亩,其中农用地面积1.73亿亩(含耕地1.14亿亩,基本农田1亿亩),建设用地面积4230万亩(其中村庄2123万亩),未利用地2163万亩。省国土厅党组成员、副厅长刘鲁介绍,总体看,山东的土地利用率和基本农田保护率较高,不过山东也面临着一些土地整治困难和挑战。刘鲁说:“耕地后备资源约束加剧,保障粮食供给的任务更加艰巨;土地利用方式粗放,统筹协调土地利用的任务相当艰巨;环境污染和生态系统退化,确保农产品质量安全的任务更加艰巨;煤炭资源的大量开采,造成矿区土地塌陷,采煤塌陷地治理的任务依然艰巨。”
针对我省面临的这些问题,《规划》提出了相应的整治目标,到2020年,全省建成高标准农田2513万亩;通过土地综合整治补充耕地104.79万亩;整理农村建设用地136.35万亩,改造开发城镇低效用地18万亩。此外,土地生态环境显著改善,水土流失、土地盐渍化、耕地污染等现象得到有效控制,农村居住环境得到明显改善。
针对生态破坏问题,《规划》中提到,通过土地复垦治理恢复生态环境。刘鲁介绍,以“土地整治+生态治理”为平台,在土地整治实践中融入生态、人文景观保护等理念,实现农业景观、生态保护和文化传承的有机结合。运用新技术、新工艺,发掘自然资源的生态价值,推进采煤塌陷地等生产建设新损毁土地及历史遗留损毁土地复垦。
按照“谁损毁,谁复垦”的原则,坚持新损毁土地复垦和生产建设相结合,编制土地复垦方案,将土地复垦各项要求落实到生产工艺和建设流程中。到2020年,煤炭企业治理已稳沉采煤塌陷地达到80%,新增塌陷地达到同步治理。
记者了解到,通过土地整治,将到来巨大的经济、社会和生态效益。通过土地整治和高标准农田建设,可新增有效耕地面积约105万亩,增加粮食产能约25亿公斤;整理农村建设用地136.35万亩,盘活城镇低效用地18万亩,能提高节约集约用地水平,改善农民生活条件,有效保障社会经济建设用地需求;同时,全域土地整治可以为社会各界提供一批优质项目,可增加当地群众收入,拉动投资,促进各地经济平衡增长。
另外,通过加大对革命老区、贫困地区的项目、资金扶持力度,帮助贫困人口脱贫致富,促进城乡统筹发展,推动全面建成小康社会。通过高标准农田建设和小流域治理,可促进生态良田建设,提高植被覆盖率,减少水土流失,营造局地小气候,增强生态系统防护和抗灾减灾能力。
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