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与经济发展的速度相匹配,这几年,环保发展的速度飞快。
从政治角度看,生态文明建设写入宪法,十九大将环保提升到前所未有的战略层面;从体制建设角度看,新环保法修订落实,环保税开征,环保督查实现全覆盖、常态化,水、固、气各领域的法律法规均在快速完善;从行业角度看,环保市场空前繁荣,环保产业被视为国家新的支柱产业;从发展理念来看,高质量的经济增长在逐步取代“唯GDP论”。
过去的两三年之间,国家在宏观层次做了大量工作,一是在一定程度上扭转了过去“一切向GDP看齐”的发展观,在两会的政府报告中提到,将建立生态文明绩效考评和责任追究制度,开展省级以下环保机构垂直管理制度改革,这将彻底扭转地方行政对环保的态度和环保在整个经济发展中的地位;二是对我国的环境问题进行了一次“全面体检”,众所周知,过去的两年之间,中央环保督察组完成了对全国范围的环保督查,并且正式组建成立了六大环保督察中心,由此开始了环保督查常态化;三是出台或完善了《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护税法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律制度。
可以说,过去的工作完成了环保的最新定义、内涵,以及基本框架的搭建,且规模初具。未来,关于环保的发展将会转向更具体的落实上来,2018年,将会是省级环保督查曝发年,一场更密集、更彻底的环保风暴将会到来。许多省份已经开始行动。
四川省开启新一轮污染防治强化督查
3月初,四川省环境保护督察工作领导小组办公室印发通知,决定自2月26日起,开展为期两个月的岷、沱江流域水污染防治强化督查工作。3月1日,督查组召开了沱江流域水污染防治强化督查培训暨动员会。会后,各督查组相继赶赴成都、德阳等8市,吹响督查工作的集结号,开展为期两月的督查工作。
安徽省启动史上最大规模大气督查
为认真贯彻实施《大气污染防治法》,切实改善空气环境质量,打赢蓝天保卫战,强化大气环境执法检查,自3月6日起,安徽省启动历史上最大规模大气督查,调动了全省所有的环境监察力量,对16个省辖地市开展全面督查,持续保持打击违法排放大气污染物等环境违法行为的高压态势。
督查时间持续1年。重点督查工业企业等大气污染源污染防治措施落实情况。
河北启动全国省级最大规模环保执法行动
在河北,春节伊始环境执法工作就进入持续加码态势,为有效降低大气污染物排放,全力打好2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动收官之战,2月25日省环保厅统一组织全省各级执法力量,持续开展第五轮大气环境执法专项行动,以异地执法、交叉执法,夜查突检的形式,严厉打击各类涉气环境违法行为。
重点查:钢铁、焦化、水泥、玻璃、电力、石化、制药、垃圾焚烧、新型建材、铸造、化肥。
此次行动中,河北全面强化责任落实,全力推动问题整改,不断创新执法方式,人力与科技“双管齐下”,行动取得良好成效。截至3月6日,各执法组已检查企业(点位)2401家(个),发现并督促整改各类涉气环境问题898个。
山东省开启首批安全生产巡查
3月4日,山东省政府安委会4个安全生产巡查组,分别由省国土资源厅、省海洋渔业厅、省水利厅、省安监局负责同志带队,进驻济南、青岛、烟台、济宁4市,开展2018年第一批安全生产巡查。
各巡查组在地方工作1个月时间,以查问题、促整改为主要任务,着重检查各市贯彻落实省委省政府关于安全生产工作的重要决策部署、安全生产责任体系建设、属地安全监管职责落实、推进依法治安、双重预防机制建设、上合组织峰会期间安全生产工作部署落实等情况,并对县(市、区)政府、乡镇政府及企业进行延伸检查。立足于通过巡查,查找安全生产工作中存在的薄弱环节,总结推广好的经验,推动安全生产工作措施落实到基层,落实到企业。
湖南省部署未来三年“环湖利剑”环境执法专项行动
1月26日,湖南省环保厅组织召开2017“环湖利剑”环境执法专项行动(以下简称“专项行动”)总结会议,对2017年“专项行动”进行了总结,对《环洞庭湖区工业企业“环湖利剑”环境执法专项行动三年计划(2018-2020年)》及《2018“环湖利剑”环境执法专项行动实施方案》进行了认真讨论和完善。
会议称,自2018年到2020年,湖南省将连续三年实施“专项行动”。2018年将是“专项行动”攻坚之年。
湖北省将开展省级环保督察
2月12日,湖北省环境保护工作会议透露,今年将开展省级环保督察。
2018年,全省环保工作目标为:17个重点城市细颗粒物年均浓度不高于48微克/立方米,空气质量优良天数比例不低于79.3%。纳入国家考核地表水水质优良比例达到83.3%,二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等4项主要污染物排放量计划分别较2015年下降15.7%、11.3%、7.58%、7.67%。生态环境指数处于“良好”区间,确保不发生重特大环境污染责任事件。
为达到这一目标,省环保厅列出了今年的十项重大环保工作。其中包括蓝天保卫战、碧水行动、净土行动等。同时,还将持续开展长江大保护行动。完成全省第二次污染源普查全面普查阶段工作。
与此同时,全省环保系统还将持续开展环保督察行动。深入推进中央环保督察反馈问题整改,对中央环保督察整改工作情况开展省级“回头看”,严防问题反弹,确保28个后续整改任务按时交账,整改成果长效保持,迎接2018年上半年中央环保督察整改“回头看”。省环保厅相关负责人表示,今年将启动省级环境保护督察,分两批对我省部分市(州)开展环保督察,对负有生态环境保护监督管理责任的有关部门、存在突出生态环境问题的地方不定期开展督察。
除上述省份外,其余各地也都在进行或布局省级环保督查执法工作。
第一轮中央督查结束后,反馈的问题是否整改到位尚不确定,这一轮省级环保督查相当于是对中央环保督查的一次回头看,在督查工作的连续性上,是十分必要的。
省级环保督察是对各地级市生态环境状况的第二次“体检”,是保障环境面貌整体优良转变的关键环节,是落实中央关于生态文明建设思想的重要一步。
2018年又是环保的关键一年,也是环保人的关键一年。
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