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第二节 面临的主要问题
咸宁境内有富水、陆水、金水、黄盖湖四大水系,生态环境地位十分重要。但是咸宁市总体上仍处于工业化中后期,部分地区生态系统遭受破坏,环境风险隐患不容忽视,水资源优势逐渐减弱,环境质量局部形势仍然严峻。
产业结构调整任务艰巨。全市资源型产业转型升级力度不够,战略性新兴产业发展不足,过于依赖大中型企业,小微型企业发展不足。同时我市产业结构偏重且对外协作配套权重较大,对外依存度高,使得外部风险和不确定性因素对我市支柱产业的影响增加,传统产业产能过剩和新兴产业有效供给能力不足的矛盾更加突出,稳增长任务艰巨。
环境质量形势严峻。2015年全市空气优良天数比例为67.7%,其中重度和中度污染天数比例为4.1%,PM2.5浓度为55微克/立方米。斧头湖、大岩湖水质有所下降,工业污染向农村转移,规模化畜禽、水产养殖和种植业面源污染问题凸显。
环境风险隐患不容忽视。长江是我省重要的饮用水水源地,但咸宁市嘉鱼县畈湖工业园化工企业多沿江分布,布局总体呈现近水靠城的分布特征,部分危险化学品企业距离饮用水水源保护区、重要生态功能区等环境敏感区域较近,布局性、区域性环境风险日益突出,保障饮用水安全压力巨大。
第三节 机遇和挑战
“十三五”时期,我市处于深化创新发展、质效发展及绿色发展的重要时期。一是国家高度重视生态文明建设和环境保护,绿色发展理念深入人心,生态文明“1+6”制度体系的刚性要求深度融入“五位一体”国家战略。二是国家推动经济协调发展的重点向内陆转移,“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、促进中部地区崛起等国家战略叠加,再加上省委“两圈两带一群”和“一主两副多级”战略实施以及幕阜山片区扶贫攻坚振兴发展,使咸宁的地位进一步提升。三是补齐生态环境短板成为全面建成小康社会、美丽中国的重要任务,供给侧结构性改革有力推进污染防治,大气、水、土壤三大污染防治行动计划全面展开。四是将修复长江生态环境摆在了压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发的长江经济带发展战略稳步实施。五是更严格的生态环境保护法规体系不断完善,执法、督察机制不断强化。六是生态立省战略深入实施,生态红线全面落实,各级政府环境保护的责任逐步强化。七是公众生态环境保护意识不断增强,社会参与生态环境保护的自觉度不断加大,社会共治的生态环境保护格局逐步形成,支持生态环境保护的社会氛围日益浓厚。
同时,全市生态环境保护也面临着诸多挑战,主要表现为:一是生态文明建设有待加强,资源环境约束依然趋紧,经济长期高位增长带来的环境污染累积排放与资源环境承载有限的矛盾日益突出。二是全面改善环境质量任务艰巨。部分地区空气质量、水体水质不达标,部分水体断面、城市黑臭水体治理如期完成国家、省、市考核要求的难度较大,全面改善农村环境质量任务繁重。三是长江经济带发展新理念对咸宁市生态环境保护工作带来挑战。沿江地区的空间开发会有更严约束。产业转型升级与供给侧结构性改革的要求更高,绿色发展压力空前,生态环境保护目标任务更高更重。四是人民群众对良好的生态环境品质需求日益强烈。良好的生态环境已成为全面建成小康社会的重要民生关切,人民群众希望吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物,生活在天蓝、地绿、水净的美好家园的呼声日益高涨。
总之,“十三五”期间,我市环境保护既面临前所未有的战略机遇,也面对诸多挑战,必须充分利用新机遇新条件,妥善应对各种风险和挑战,坚定推进生态环境保护,提高生态环境质量。
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