上海市2018-2019年第二次全国污染源普查工作要点-北极星大气网

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北极星环保网获悉，近日，上海市确定2018-2019年第二次全国污染源普查工作要点。详情如下：

上海市2018-2019年第二次全国污染源普查工作要点

各区普查办，市普查办各成员单位：

为有序推进本市第二次全国污染源普查，根据《第二次全国污染源普查工作要点》(国污普[2017]9号)和《上海市第二次全国污染源普查实施方案》(沪污普组发[2018]1号)，制定本市2018-2019年第二次全国污染源普查工作要点。

一、前期准备阶段(2018年6月底前)

(一)成立机构,落实机制。按照国家时间节点要求，成立第二次全国污染源普查领导小组及其办公室，各镇、街道和村(居)民委员会落实一名联络员，协调做好本区域普查工作。建立各级政府及有关部门主管领导负责、分工明确的普查工作运行机制及相应的工作制度。将普查工作纳入同级人民政府目标考核。

(二)制定方案，落实经费。根据国家普查方案和本市实施方案，编制各区污染源普查工作方案，报经本级普查领导小组或人民政府批准后印发，普查领导小组办公室根据工作方案制定年度工作计划，报市普查办备案。编制普查年度工作预算，报同级财政部门审核，分别列入各相关部门预算。2018年3月底前完成。

(三)开展入河排污口和生活源锅炉专项调查。2018年1月底前启动清查工作，完成工作部署和清查准备。2018年2月至4月开展生活源锅炉清查工作，摸清所在区域生活源锅炉分布情况和锅炉使用信息，建立生活源锅炉名录，查清生活源锅炉基本信息、锅炉运行和污染源治理情况。依据国家和本市相关技术规定，排查市政入河(海)排污口名录，开展排污口水质监测，2018年6月底前完成入河(海)排污口清查和监测工作。

(四)开展普查清查，建立普查单位名录库。根据国家污普办提供的普查清单，按照全面覆盖、不重不漏的原则，开展污染源普查单位名录库筛选，划分普查小区，开展普查清查，充分利用村居力量以及信息化手段，建立普查调查单位名录库，2018年6月底前完成。对伴生放射性矿产资源开发利用企业进行放射性指标初测与筛查，4月底完成。制定本市污染源普查质量控制方案，4月底完成;按照质量控制方案要求，逐级开展清查质量核查，6月底前完成。

(五)制定发布本地化调查项目技术规范。制定泵站、重金属(镍)、工地扬尘、恶臭、辐射等本地化调查项目所需调查表、指标解释和技术规范，由市普查领导小组办公室印发，报市统计局审批，3月底前完成。制定本市农业源污染物产生和排放量核算办法，5月底前完成。

(六)完成本市普查信息系统建设。根据国家和本市调查需求，按照“联网申报、专网审核”的要求，结合本市地理国情普查成果，制定本市调查项目信息化建设方案，对接国家普查信息化系统，完成开发调试，2018年6月底完成。

(七)完成普查员、普查指导员的选聘和培训。按照国家规定做好辖区内普查员和普查指导员的选聘和培训。由第三方选聘的普查员和普查指导员，需参加所在区域组织的培训。2018年3月底前完成普查员和普查指导员名单初选，4月15日前完成培训工作。培训合格者由市普查办统一发证，4月底前完成。

(八)组织普查试点。结合排污许可证和全面达标计划工作需要，综合考虑污染源分布特征等因素，确定试点区，制定工作方案，开展普查试点，验证并完善本地化普查技术规定、报表制度、污染物产生和排放量核算方法、信息化系统，3月底前完成。各区可根据工作需要自行开展本行政区的普查试点。

(九)开展宣传与培训。编制普查培训方案，明确培训内容、培训对象、培训方式、师资力量和时间安排;编制普查培训教材;6月底前完成。制作普查宣传视频短片，协调有关媒体播出，营造全民关心、关注、支持污染源普查的社会氛围。充分利用网络和媒体手段，提高公众参与度，推进普查工作，宣传普查工作中涌现的先进事迹。

二、全面普查阶段(2019年3月底前)

(十)开展入户调查。登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息，开展空间定位工作，抽样调查城乡居民能源使用情况、农村居民生活水污染(用排水)情况，采集相关数据。2018年11月底前完成。

(十一)开展数据审核与汇总。按照“先审核、后汇总”的原则，对普查数据逐级进行审核与汇总。各区普查机构依据普查质量控制技术规定，对入户调查、抽样调查采集的数据，以及通过核算方法获取的污染物产生量、排放量等数据，开展数据审核与汇总，上报市级普查机构。市级普查机构组织全市范围内普查数据审核、汇总与上报。2019年1月底前完成。

(十二)开展质量核查。将质量控制贯穿于普查工作全过程。按照质量核查技术要求，各级普查机构分级开展质量核查，重点核查普查对象覆盖是否全面，抽样样本的代表性、科学性，普查指标填报的完整性、真实性、准确性，编制质量核查与评估报告。2019年3月底前完成。

(十三)加强跟踪督办和工作指导。定期调度普查机构的成立、经费落实及工作进展情况，印发工作简报。加强工作指导，交流工作经验，建立技术支持平台。对工作进展缓慢、数据质量不符合要求、工作保障不力的，予以通报。按照国家有关规定，依法严厉惩处虚报、瞒报、拒报、迟报，以及伪造、篡改普查资料等普查违法行为。

三、总结发布阶段(2019年12月底前)

(十四)规范管理污染源普查档案。按照《污染源普查档案管理办法》要求，建立工业、规模化畜禽养殖、集中式污染治理设施等各类污染源的普查档案，包括纸质、照片、音像、电子等各种载体形式档案。普查工作结束后，及时将污染源普查档案移交至同级环境保护主管部门进行保管。2019年6月底前完成。

(十五)开展总结验收工作。分级编制普查工作报告、技术报告、质量核查与评估报告，2019年6月底前完成。制定普查工作验收方案，分级开展普查工作验收，2019年8月底前完成。编制普查成果开发和应用工作指南，2019年10月底前完成。

(十六)发布普查成果。分级开展普查成果汇总分析，2019年5月底前完成。编制普查公报，经普查领导小组审核并报上级普查机构同意后发布，2019年10月底前完成。做好普查成果发布的舆情应对工作。完善污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险提供依据。制定普查成果使用管理办法，2019年底前完成，普查成果在普查领导小组各成员单位内部实现共享。

(十七)开展表彰活动。根据国家要求，制定表彰工作方案，汇同有关部门对普查工作先进集体和个人进行表彰，组织相应表彰活动。2019年底前完成。

上海市第二次全国污染源普查领导小组办公室

2018月1月30日

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