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北极星环保网获悉,《湖南省2018年国民经济和社会发展计划》已经印发,全面启动农村生活垃圾、生活污水治理,推进农村环境综合整治省域覆盖试点,完成3000个行政村农村环境综合整治,创建300个美丽乡村示范村。改造农村危房10万户。积极推动农村“厕所革命”,力争农户厕所污水处理或资源化利用率提高10个百分点以上。系统推进环境保护与治理,打好污染防治攻坚战。详情如下:
湖南省人民政府关于印发
《湖南省2018年国民经济和社会发展计划》的通知
湘政发〔2018〕9号
各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
《湖南省2018年国民经济和社会发展计划》已经省十三届人大一次会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。
湖南省人民政府
2018年3月14日
(此件主动公开)
湖南省2018年国民经济和社会发展计划
2017年,我省认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“三个着力”要求,大力实施创新引领开放崛起战略,加快建设“四大体系”、“五大基地”,全力打好“三大战役”,强力推动产业兴湘、产业强湘,保持了经济稳中向好、稳中趋优的发展态势。全年地区生产总值达到3.46万亿元,增长8%,其中,服务业增长10.3%;规模工业增加值增长7.3%;粮食总产596.8亿斤;一般公共预算收入4565.7亿元,增长7.4%;全社会固定资产投资31328.1亿元,增长13.1%;社会消费品零售总额14854.9亿元,增长10.6%;进出口总额2434.3亿元,增长39.8%;全体居民人均可支配收入增长9.4%;物价上涨1.4%;新增城镇就业75.1万人;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量减排实现年度目标;万元GDP能耗下降5%左右,超额完成目标任务。
按照省委经济工作会议要求,2018年全省经济和社会发展工作主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,服务业增长9.5%,规模工业增加值增长7.5%,投资增长11.5%,社会消费品零售总额增长10.5%,进出口总额增长15%,一般公共预算收入增长6.5%以上,全体居民人均可支配收入增长8%以上,万元GDP能耗下降3%以上,物价涨幅控制在3%以内,城镇新增就业70万人,城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以下。
为实现上述目标,重点要抓好以下10个方面的工作:
一、持续深化供给侧结构性改革,提升供给体系和产业发展的质量优势
紧扣“产业项目建设年”活动主题,着力抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品创新项目,引进100个五百强企业和100个科技创新人才,推动构建现代产业体系。加强现代制造业基地建设。围绕打造中国智能制造示范引领区,继续实施制造强省“1274”五年行动计划,抓好长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群建设,积极申报国家级示范区。实施制造业重大技改升级工程、“制造+互联网+服务业”专项行动及制造业与互联网融合创新示范试点,加快传统产业转型升级。大力开展质量提升行动,创建“三品”工程,开发一批“湖南制造”、“湖南创造”产品。继续实施小巨人企业培育计划。加快新兴产业发展。落实新兴优势产业“一链一策”推进措施,力争在5—8个领域率先突破,重点抓好高性能3D打印、新能源材料等重大项目建设。推进新兴产业投资基金市场化运作。促进军民融合深度发展,加强军民融合科技创新产业园建设,打造国家级军民融合创新示范区。实施“湖湘服务”品牌战略,推进服务业“双百”工程和集聚区提升工程,大力发展金融保险、研发设计、商务咨询、会展等生产性服务业和健康、养老等生活性服务业。抓好郴州国家服务业综合改革试点。推进马栏山视频文创产业园等重大项目建设,打造以影视出版为重点的文化创意基地、以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地,建设全国现代服务业集聚区。扎实推进“三去一降一补”。综合运用市场化法治化手段,推动煤炭、烟花、造纸等领域过剩产能退出,探索建立市场出清长效机制。关闭退出小煤矿90家,处置“僵尸企业”100家以上。鼓励农业转移人口等新市民在库存较大的三四线城市和县城购房租房,抓紧建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,探索建立房地产租赁市场管理办法,加快培育租赁市场主体。完善去杠杆政策体系,谋划发行债转股专项债券,充实债转股后备项目库。落实已出台的各项减税降费措施,进一步降低制度性交易成本、税费成本和融资、用电、人力、物流等成本。聚焦综合交通枢纽体系、脱贫攻坚、新产业新动能培育等重点领域,精准有效改善供给结构。创新发展产业园区。开展园区管理体制改革试点。加强园区基础设施和公共服务设施建设,基本实现污水、固废集中处理设施全覆盖。强化园区考核和动态管理,实行末位淘汰制度。抓好特色园区创建,支持8个左右省级产业园区转型为高新区,争取新增2—3家国家级高新区。
二、全面推进创新引领开放崛起战略,增强现代化经济体系建设的动力支撑
深入实施“451”行动计划,推动形成全面创新、全面开放新格局。加快科技文化创新体系建设。健全创新型经济评价指标体系和监测评估机制,推广科技成果“三权”改革试点经验,推行科研人员股权和分红激励政策。启动科技成果转化贷款风险补偿,开展科技型中小企业投贷联动试点,建设潇湘科技要素交易市场。实施芙蓉人才计划,强化高层次人才、高技能人才培养和集聚。启动“全社会研发投入三年行动计划”,集中力量突破一批关键核心技术和共性技术。力争全社会研发经费投入强度提高到1.9%左右,科技进步贡献率超过57%。加强创新平台建设。围绕打造科技创新基地,实施长株潭国家自主创新示范区“三年行动计划”,建设一批国家重点实验室、国家工程研究中心、企业技术中心和新型技术创新研究院,启动湖南省科技大数据中心建设。共建一批产业技术创新战略联盟。推动市州和高新区众创空间全覆盖。坚持引进来与走出去并重。围绕优势特色产业和战略性新兴产业,主动对接500强企业,继续实施湘商回归工程,延伸壮大产业链条。全面推行外商投资负面清单管理,推进金融、文化、医疗等领域有序开放。预期实际利用内外资分别增长15%和10%。全面融入“一带一路”,落实推进国际产能和装备制造合作三年行动计划,抓好纳入部省框架合作协议的24个重点项目建设;引导工程机械、轨道交通等优势领域建立“走出去”产业联盟,培育更多本土跨国企业,带动中小企业“抱团出海”;加强科技研发、旅游、文化等国际交流合作。巩固外贸向好势头。推进口岸提质升级和海关特殊监管区发展,培育认定一批外贸综合服务试点企业。以邵阳保税改革试点为契机,探索内陆地区开放崛起新路径。复制推广自贸区试点经验,力争在汽车平行进口、跨境电子商务、一般纳税人资格等方面取得突破。积极申报自贸试验区。加大“湖南老字号”“湘字号”宣传推介,继续组织“湘品出湘”等活动。全面优化营商环境。落实《对接“北上广”优化大环境行动导则》(湘办发〔2017〕137号)。推广“最多跑一次”审批服务模式,对重点产业建设项目推行“预审代办制”。继续清理规范涉企收费,持续开展物流业降本增效专项行动。全面清理政府在招商引资、项目建设过程中的违约失信行为。严格规范招投标行为。
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