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北极星环保网获悉,近日黑龙江省大庆市政府发布了《大庆市人民政府办公室关于印发大庆市秸秆综合利用三年规划(2018-2020年)的通知》,具体内容如下:
各县、区人民政府,各中、省直单位,市政府各直属单位:
经市政府同意,现将《大庆市秸秆综合利用三年规划(2018-2020年)》印发给你们,请认真组织实施。
大庆市人民政府办公室
2018年3月21日
大庆市秸秆综合利用三年规划
(2018-2020年)
为深入贯彻落实《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发〈黑龙江省秸秆综合利用实施方案〉和〈黑龙江省加强农村秸秆压块燃料化利用工作实施方案〉的通知》(厅字〔2017〕57号)精神,按照全省秸秆综合利用现场推进会议要求,为促进秸秆资源高效循环利用,减少秸秆露天焚烧现象,推动耕地质量提升,实现全市农业可持续发展,结合实际,特制定本规划。
一、指导思想
以实施乡村振兴战略为统领,以全面提高秸秆综合利用率、保护大气环境、提升耕地质量为目标,坚持因地制宜、农用优先、政府引导、市场运作原则,围绕肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化利用方向,拓宽利用渠道。完善扶持政策,创新工作方法,健全政府、企业与农民及新型经营主体多方共赢的利益联结机制,加强示范试点,强化科技支撑,探索并推广高效的秸秆综合利用模式,提高秸秆综合利用水平。
二、基本原则
(一)坚持农用优先,实行多元利用。坚持秸秆综合利用与农业生产相结合,在优先满足农业肥料化利用、畜牧业饲喂需求和基料化生产的基础上,逐步扩大秸秆燃料化、原料化利用,形成多元利用格局。
(二)坚持因地制宜,科学合理布局。根据各县(区)农作物种类、秸秆数量、生产生活方式、产业布局等,考虑运输成本、主体需求等因素,因地制宜就地就近安排秸秆综合利用方式和优先时序。统筹编制本辖区秸秆综合利用实施方案。
(三)坚持市场导向,强化政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,建立以企业为主体、农民和新型经营主体积极参与的长效机制。制定政策,加大扶持力度,完善秸秆收储运体系、秸秆利用终端补贴配套政策。通过政府引导扶持,调动全社会参与积极性,打通利益链,形成产业链,实现多方共赢。
(四)坚持科技推动,实施样板带动。强化科技支撑能力,加快秸秆利用科技成果转化落地,提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平,打造一批技术先进、模式成熟,可复制、可推广的样板,引领全市秸秆综合利用。
三、主要目标
2017年全市玉米、水稻、大豆、小麦四大作物播种面积854.5万亩,产生秸秆758万吨,共综合利用秸秆494万吨,利用率达到65.2%。2018年,全市农作物秸秆预计产量745万吨,综合利用率要达到70%以上,比2017年提高4.8个百分点,新增秸秆综合利用能力32万吨,农户直燃比例下降6.3个百分点。2019年,全市农作物秸秆预计产量732万吨,综合利用率要达到77%。2020年,全市农作物秸秆预计产量727万吨,力争综合利用率达到85%以上,比2017年提高19.8个百分点,增加秸秆综合利用能力120万吨以上,农户直燃比例下降8.4个百分点(详见下表)。
全市农作物秸秆综合利用年度目标
四、重点任务
(一)秸秆肥料化利用。
1.推进秸秆还田利用。加大秸秆直接还田工作力度,因地制宜研究制定秸秆直接还田技术标准和作业质量规范,推广农作物秸秆粉碎翻埋还田、碎混还田和覆盖还田等耕作技术,扩大秸秆直接还田比例。2018年全市秸秆还田量达到261.6万吨左右(含根茬还田),当年秸秆还田利用率达到35.1%。到2020年全市秸秆还田量达到296万吨左右(含根茬还田),当年秸秆还田利用率达到40.7%。
2.推进秸秆造肥利用。深入实施农业“三减”行动,推广增施有机肥替代部分化肥,提升耕地基础地力。采取秸-饲-肥、秸-能-肥、秸-菌-肥等循环利用技术途径,实现秸秆到有机肥转化。引进有机肥生产企业,加大扶持力度。2018年全市生产有机肥利用秸秆12万吨左右,占当年秸秆总量的1.6%,到2020年全市生产有机肥利用秸秆26万吨,占当年秸秆总量的3.6%。
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