环保税首征 陶企成本小幅上涨 环保设备市场蛰伏待春

2018年1月1日起，《环境保护税法》正式实施，排污费已改为征收环境保护税(以下简称“环保税”)。按照税法规定，环保税是按季申报，这也意味着，4月1日，环保税迎来首个征期。

根据环保税法规定，应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元，水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元，具体税额可由各地在法定税额幅度内确定。

从目前各地发布的方案来看，环保税税额标准相对较高的有北京、上海、天津、河北、山东等地。与此形成鲜明对比的是，另一些地方则按照法定最低限额征收，比如陕西、青海、甘肃、宁夏、新疆等地，多集中于西部地区。湖南、四川、贵州、山西等地的税额标准比最低限额略高，如山西大气污染物适用税额为每污染当量1.8元，水污染物适用税额为每污染当量2.1元。

这意味着，环保税开征后，不同产区面临的成本压力不尽相同。河北、山东等高税产区压力将大于陕西、甘肃等低税产区。

陶企“成本小幅上涨，不会上调瓷砖价格”

环保税正式开征在即，坊间关于“陶企成本上升，瓷砖又要全国性大幅上涨”的消息早已传得沸沸扬扬。从广东、山东、江西、河南、湖北等全国多个产区调查获悉，环保税开征总体对陶企的生产经营有一定影响，但瓷砖价格却难以上涨。

调查中，大部分陶企表示：“近期产品价格平稳，没有上调计划，也没太关注环保税的征收情况。”记者从山东淄博了解到，相比环保税，当前陶企最关注的是“销售市场”。开年后，瓷砖销售形势不太理想，淄博陶企亦面临较大的销售压力，销售问题将严重影响陶企今后的发展;另一方面，从全国范围来看，淄博的生产成本已经处于较高水平，而环保税成本仅占较小的部分，并且全国所有陶企都需缴纳，因此并未引起陶企太大关注。

北方某陶企负责人对记者表示，环保税正式开征后，陶企一年缴纳的费用可能为二三十万元，远低于原材料猛涨、人工成本攀升带来的成本压力，同时2017年北方陶企面临较大的环保压力，不少陶企遭受数十上百万元的环保处罚，这类“意外”的环保成本亦高于现行的环保税，并且在环保税开征之前，陶企也要缴纳相应的“排污费”，所以环保税的开征对陶企生产成本的影响并不大。

“就当前的销售压力，哪怕生产成本大幅上涨，陶企也不敢贸然涨价。”该负责人同时表示，在实际操作过程中，当前上调产品价格难度太大。不过，2017年以来，北方陶企环保投入费用大幅提高，在生产成本暴涨的压力下，瓷砖价格整体出现了一定幅度的波动。

湖北蝴蝶泉陶瓷销售总经理彭星星亦向记者介绍，今年开年后全国瓷砖销售形势较差，湖北产区产品价格变化不大。同时，谈及4月1日开征的环保税，他表示“目前还不知道具体怎么征，但应该尚在陶企的可承受范围之内”。

而在江西高安产区，瓷砖产品价格整体也处于平稳状态，个别陶企甚至已经开始降价促销。3月28日，高安多家陶企向本报记者表示，环保费开征对陶企的生产有一定影响，但会给陶企带来多大的成本增长，目前还无法计算。

“过去的排污费是向环保局缴纳，但现在环保税的归口单位是地税局税政科，由于缴税细则尚未出台，具体增加多少成本还不好折算。”江西一陶企向本报记者坦陈，环保税替代排污费，肯定会对陶企的生产成本带来一定影响，主要表现在——以前陶企排污费的核算方式是“以电控税”，一些企业在缴费过程中不积极、不主动，存在欠费问题，但环保税开征后，无疑操作更规范，同时环保税开征后，也会带动上游纸箱、原材料生产成本的上升，这可能会间接对下游陶企生产成本带来一定影响。

不过，调查中高安陶企纷纷表示：“当前产品价格以“稳”为主，四月份不会上调产品价格。”

环保税 当前对陶企经营影响较小

佛山市环保局一位工作人员向本报记者表示，环保税开征后，对过去重视环保和绿色发展的企业，不会造成影响，但对一些存在侥幸心理的污染大户将带来一定的成本上涨压力。

国家财政部税政司司长王建凡在接受媒体采访时表示，环保税法的制定，有一个重要的原则就是实现收费与征税制度的平稳转换。考虑目前我国经济下行压力较大，企业生产经营较为困难，此次费改税主要以原排污费征收制度为基础实行平移，不会给遵纪守法的企业增加负担。

同时，据相关数据显示，从“排污费”平移而来的“环保税”，并不是企业税费负担的主要构成部分，以2015年为例，全国规模以上工业企业的税金，包括增值税、企业所得税、营业税金等，占营业收入的比值为5.36%，而2015年全国排污费收入为173亿元，仅占规模以上工业企业主营业务收入比重的0.02%。

不仅如此，虽然近两年随着环保的持续加码，排污费收入逐渐递增，2017年达到226亿元，2018年预计环保税征收规模达500亿元，但根据全国各地税务机关最新识别认定的26万多户环境保护税纳税人折算，平均每户纳税人的纳税额为20万元左右。因此，实施环保税总体上并不会对企业经营产生较大影响。

据公开资料信息显示，1979年中国颁布《环境保护法(试行)》，确立了排污收费制度。按照规定，向环境排放污染物超过国家或地方标准的排污者，需要交纳一定的治理污染或恢复环境破坏费用。然而，经过实践证明，排污费征收管理不规范，且不具有强制性，“排污量小、监管不到位的企业征收不了”。排污者只要不超过污染物的排放标准，便可无偿使用环境自净能力资源，客观上造成企业密集地区排污总量无法控制的局面。

通过“费”改“税”，可以着力解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题，提高纳税人环保意识和遵从度，强化企业治污减排的责任。

对于大部分陶瓷企业而言，环保税的开征将在一定程度上增加企业的实际负担。从征管后的实际负担来看，环保税费改革后，征管力度加强，过去企业在排污费征管中可能存在的协商收费和欠缴问题，将在税务机关征管下得以解决。

同时，随着环保部门对企业污染物排放监管的趋严，数据造假行为将会逐步减少，企业申报的排污量等数据也将更为真实可靠。因此，环保税相对于排污费的征收率将会提高，这在一定程度上增加了企业的实际负担。此外，原来没有缴纳排污费的一些企业，在环保税实施后可能被纳入征收范围，也会增加这部分企业的负担。

设备企业 环保设备市场蛰伏待春

本报记者采访获悉，环保税开征后，广东产区成本上升较为明显。目前，广东省环保税征收标准为：大气污染物每污染当量1.8元，水污染物每污染当量2.8元;相比过去排污费征收标准有所上浮。根据测算，环保税开征后，广东省可实现环境保护税收入9.66亿元，将比2017年排污费收入增加1.8亿元。

佛山三水某陶企人力资源部经理安淑介绍，环保税开征后，三水产区所有陶企都受到了影响。“以我们企业为例，环保税费增长了3~4倍，过去一个季度需缴纳10万元，现在则高达40万元左右。”

有环保设备企业负责人称，广东等经济发达省份，税费缴纳较为规范，对环保的治理力度亦较大，但一些内陆省份，在当前环保税费标准改革不大的情况下，开征环保税对企业负担和经营管理方面的影响较小。

该负责人表示，自2018年1月1日《环境保护税法》正式实施以来，环保设备市场并未出现明显的增长，归根结底是环保税法刚刚开始实施，可能会存在执行漏洞，同时从短期来看，加强治污力度投入高于直接缴纳的环保税，所以企业的环保投入并不明显。

环保专业人士指出，从长远考虑，治污成本平摊下来实则低于长期缴纳的环保税，并且环保税额整体趋势将逐步提高，如云南2018年按照税额最低限额征收，2019年大气污染物、水污染物将分别提升至2.8元/污染当量、3.5元/污染当量，甘肃省人民政府也明确表示会根据情况上调。这也意味着，如果陶企在环保治理上，仍保持原地踏步或应付式治理，未来的税费压力将进一步提升。