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2017年下半年以来,国家为规范地方政府举债融资行为、防范化解财政金融风险,进一步加强了对政府和社会资本合作(PPP)项目的监管工作,南京市财政部、江苏省财政厅相继出台一系列文件,对未入库项目严把入库关,对已入库项目进行集中清理,江苏省还暂停了项目入库申报的受理工作。受此影响,南京市有一批经过了识别、准备、采购等阶段的项目,未能如期申报进入省PPP项目库。
日前,江苏省财政厅恢复受理项目申报,为保障申报项目的质量,市财政局组织了项目集中会审会,从区财政聘请PPP工作推进力度大、项目操作经验丰富的人员,集中对在手项目进行会审,按照财政部《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》和江苏省财政厅《关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》精神,从运作模式、风险分配框架、回报机制、财政承受能力、绩效付费考核、政策法律风险等方面,对各项目实施方案、物有所值评价报告及财政承受能力论证报告进行逐一评议,提出了修改完善意见。共有市城管局和鼓楼、栖霞、江宁、六合、高淳等区的10个项目通过审核,总投资约243.37亿元,分别涉及垃圾处理、污水处理、市政基础设施、环卫保洁、城镇综合开发和旅游休闲等方面。下一步,报经市政府同意后,这些项目将申报省级PPP项目库。
本次集中会审改变了以往项目单纯由市级评审的方式,更多地收集一线同志的意见,为市区互相交流、学习、提高提供了平台。今后,市财政局将进一步完善评审制度,适时扩大评审会的规模,为PPP工作人员提供旁听和观摩学习的机会,推进以评带学、以评促学。
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