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作为经济社会生存发展的命脉之一,水资源就是新加坡政府要化解的头号危机。新加坡是全世界水资源最为匮乏的国家之一,80%以上的淡水资源都要依靠从马来西亚进口。“二战”期间,日军在占领马来西亚后切断水源,令新加坡无法支撑、不战而降的阴影曾长久笼罩在国民心头。
“在水资源上的任何一项政策,都会让我们屈膝”。在独立后的首次记者招待会上,新加坡时任首相李光耀难以自已,伤心落泪。而接下来新加坡50多年不断探索、寻求并最终解决水资源的传奇故事,一开始就被赋予了悲情的色彩。
屡败屡战
制定基于20年的总体规划
1971年,新加坡在联合国的协助下,邀请以色列专家为新加坡水资源进行调研规划,结果却令人失望:以色列专家根据本国经验为新加坡设计的以减少蒸发量为核心的保水方案,因不符合新加坡国情而被舍弃。沮丧之余,新加坡决心自己寻找解决之道。同年,总理办公室下设了水规划机构,研究新常规水源的范畴和可行性。
1972年,基于未来20年的新加坡水质总体规划编制完成,明确指出了减少进口水源依赖的重要性,引入非常规水源(污水回用和海水淡化)的概念。新加坡公用事业管理局(PUB)一名普通的工程师在报告中提到,接下来的时间,污水的合理回用将成为非常经济和必要的手段,同时建议回用水在一个大型蓄水池通过长时间的停置自净过程进行稀释。
当时简单的两句,事实上勾勒了三十年后闻名世界的新加坡NEWater的雏形,成为系统的核心内容。
1974年, 新加坡环境部(ENV)下属的污水处理局建设了水再生试点工厂,应用反渗透,离子交换,电渗析和氨吹脱等先进工艺,水质达到WHO的饮水标准,但因为成本过高,膜污染处理复杂,运行14个月之后关闭。
1986年,新加坡公用事业局重点建设滨海等城市集水区,同时开始研究降低海淡和再生水的技术。当时海淡成本是河水和水库水处理成本的10倍。此时,新加坡领导人开始放出信号,“如果人们如此糟蹋用水,他们就得准备支付10倍以上的水费——李显龙”,并开始在全社会大力推广节水方案和措施。
自上而下的认知逐步形成,但出于规模、质量、成本、可靠性和安全性等问题的综合考虑,在1985年以前,新加坡仍然围绕进口水源进行努力。
1987年 李光耀宣布,新加坡考虑从印度尼西亚取水的可能性,当时的取水量可达到100亿加仑每天。但受制于政治问题,进展缓慢,尤其是在2008年金融危机后,因为政治问题而叫停。
1990年,新加坡同马来西亚签订补充协议,允许柔佛上游建坝调节水量。将取水量从1.2亿上调至2.5亿,这终于暂时性缓解了新加坡的水资源危机。
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