生态环境部等八部门联合发文引导绿色供应链创新与应用（附通知全文）

生态环境部有关负责人近日向媒体通报，商务部、生态环境部等8部门联合印发《关于开展供应链创新与应用试点的通知》，将构建绿色供应链列为重点任务，引导地方和企业践行绿色发展理念，促进生态环境质量改善。

该负责人强调，党中央、国务院高度重视绿色供应链构建工作，纳入供给侧改革等重要战略部署。党的十九大报告明确，深化供给侧结构性改革中，要在绿色低碳和现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能;推进绿色发展中，要加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向;着力解决突出环境问题中，要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

绿色供应链的构建，将有效发挥政府和市场作用，服务和支撑十九大报告明确的这些重要改革工作。一方面，地方政府既要强化政府绿色采购等行为，率先垂范，又要建章立制，为绿色供应链提供制度保障，最终将治理环境的压力、绿色发展的动力传导到产业链条上的每个企业。另一方面，绿色供应链上的每家企业，无论是供应商还是采购商，都要全面履行环境治理主体责任，实现环境成本合理分担、环境风险整体防控，争取消费者和公众“以脚投票”予以支持，从而获得更为稳定、长久、可持续的市场竞争力。

该负责人指出，去年10月，国办印发的《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》也明确，要通过大力倡导绿色制造、积极推行绿色流通、建立逆向物流体系等途径，倡导和构建绿色供应链。此次八部门联合推进供应链创新与应用试点，将有效落实该指导意见。

试点包括城市、企业两类主体。试点城市要从四个方面构建绿色供应链：一是深化政府绿色采购，优先采购和使用节能、节水、节材等环保产品、设备和设施，并建立相应的考核体系;二是建立绿色供应链制度，研究制定重点产业企业绿色供应链构建指南，建立健全环保信用评价、信息强制性披露等制度，依法依规公开供应链全环节的环境违法信息。三是推动环境保护行业发展，支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展;四是推进绿色消费，加大对绿色产品、绿色包装的宣传力度，鼓励开展“快递业+回收业”定向合作，引导崇尚自然、追求健康的消费理念，培育绿色消费市场。

试点企业则要以全过程、全链条、全环节的绿色发展为导向，优先采购和使用节能、节水、节材等环保产品、设备和设施，促进形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业供应链。

该负责人表示，下一步，生态环境部将积极指导地方环保部门，配合商务部门推进试点，不断总结、提炼地方政府和企业绿色供应链工作经验，制定相关标准规范，引导更多地方和企业加快构建绿色供应链，并将健全绿色供应链的政策法规体系。

生态环境部有关负责人近日向媒体通报，商务部、生态环境部等8部门联合印发《关于开展供应链创新与应用试点的通知》，将构建绿色供应链列为重点任务，引导地方和企业践行绿色发展理念，促进生态环境质量改善。

该负责人强调，党中央、国务院高度重视绿色供应链构建工作，纳入供给侧改革等重要战略部署。党的十九大报告明确，深化供给侧结构性改革中，要在绿色低碳和现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能;推进绿色发展中，要加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向;着力解决突出环境问题中，要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

绿色供应链的构建，将有效发挥政府和市场作用，服务和支撑十九大报告明确的这些重要改革工作。一方面，地方政府既要强化政府绿色采购等行为，率先垂范，又要建章立制，为绿色供应链提供制度保障，最终将治理环境的压力、绿色发展的动力传导到产业链条上的每个企业。另一方面，绿色供应链上的每家企业，无论是供应商还是采购商，都要全面履行环境治理主体责任，实现环境成本合理分担、环境风险整体防控，争取消费者和公众“以脚投票”予以支持，从而获得更为稳定、长久、可持续的市场竞争力。

该负责人指出，去年10月，国办印发的《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》也明确，要通过大力倡导绿色制造、积极推行绿色流通、建立逆向物流体系等途径，倡导和构建绿色供应链。此次八部门联合推进供应链创新与应用试点，将有效落实该指导意见。

试点包括城市、企业两类主体。试点城市要从四个方面构建绿色供应链：一是深化政府绿色采购，优先采购和使用节能、节水、节材等环保产品、设备和设施，并建立相应的考核体系;二是建立绿色供应链制度，研究制定重点产业企业绿色供应链构建指南，建立健全环保信用评价、信息强制性披露等制度，依法依规公开供应链全环节的环境违法信息。三是推动环境保护行业发展，支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展;四是推进绿色消费，加大对绿色产品、绿色包装的宣传力度，鼓励开展“快递业+回收业”定向合作，引导崇尚自然、追求健康的消费理念，培育绿色消费市场。

试点企业则要以全过程、全链条、全环节的绿色发展为导向，优先采购和使用节能、节水、节材等环保产品、设备和设施，促进形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业供应链。

该负责人表示，下一步，生态环境部将积极指导地方环保部门，配合商务部门推进试点，不断总结、提炼地方政府和企业绿色供应链工作经验，制定相关标准规范，引导更多地方和企业加快构建绿色供应链，并将健全绿色供应链的政策法规体系。

商务部等8部门关于开展供应链创新与应用试点的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、工业和信息化、环境保护、农业、质量技术监督(市场监管)部门，中国人民银行各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、各副省级城市中心支行，各银监局，中国物流与采购联合会各分支机构：

根据《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》(国办发〔2017〕84号)要求，商务部、工业和信息化部、生态环境部、农业农村部、人民银行、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会和中国物流与采购联合会决定开展供应链创新与应用试点。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国务院关于推进供应链创新与应用的决策部署，以供给侧结构性改革为主线，完善产业供应链体系，高效整合各类资源和要素，提高企业、产业和区域间的协同发展能力，适应引领消费升级，激发实体经济活力，在现代供应链领域培育新增长点、形成新动能，助力建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。

(二)总体思路。

试点包括城市试点和企业试点，试点实施期为2年。试点城市的主要任务是出台支持供应链创新发展的政策措施，优化公共服务，营造良好环境，推动完善产业供应链体系，并探索跨部门、跨区域的供应链治理新模式。试点企业的主要任务是应用现代信息技术，创新供应链技术和模式，构建和优化产业协同平台，提升产业集成和协同水平，带动上下游企业形成完整高效、节能环保的产业供应链，推动企业降本增效、绿色发展和产业转型升级。

通过城市试点和企业试点，在若干关系国计民生、消费升级和战略新兴的重点产业，推动形成创新引领、协同发展、产融结合、供需匹配、优质高效、绿色低碳、全球布局的产业供应链体系，促进发展实体经济，助力供给侧结构性改革，筑牢现代化经济体系的坚实基础。

(三)试点目标。

通过试点，打造“五个一批”，即创新一批适合我国国情的供应链技术和模式，构建一批整合能力强、协同效率高的供应链平台，培育一批行业带动能力强的供应链领先企业，形成一批供应链体系完整、国际竞争力强的产业集群，总结一批可复制推广的供应链创新发展和政府治理实践经验。

通过试点，现代供应链成为培育新增长点、形成新动能的重要领域，成为供给侧结构性改革的重要抓手，成为“一带一路”建设和形成全面开放新格局的重要载体。

二、试点城市重点任务

(一)推动完善重点产业供应链体系。

一是建立健全农业供应链。结合本地特色农业，优先选择粮食、果蔬、茶叶、药材、乳制品、蛋品、肉品、水产品、酒等重要产品，立足区域特色优势，充分发挥农业产业化龙头企业示范引领作用，推动供应链资源集聚和共享，打造联结农户、新型农业经营主体、农产品加工流通企业和最终消费者的紧密型农产品供应链，构建完善全产业链各环节相互衔接配套的绿色可追溯农业供应链体系。

二是积极发展工业供应链。结合本地主导产业，优先选择钢铁、煤炭、水泥、玻璃等相关产业，推动企业打造供需对接、资源整合的供应链协同平台，提高产业协同效率，推动降成本、去库存和去产能，助力供给侧结构性改革。

在与消费升级密切相关的产业中，优先选择家电、汽车、电子、纺织等，推动企业构建对接个性化需求和柔性化生产的智能制造供应链协同平台，提高产品和服务质量，满足人民日益增长的美好生活需要。

针对必须抢占制高点的战略新兴产业，充分调动各方资源，打造合作紧密、分工明确、集成联动的政产学研一体化的供应链创新网络，推进大型飞机、机器人、发动机、集成电路等关键技术攻关和产业发展。