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多年来,建筑垃圾处理已成为社会公认的城管“老大难”。由于多年来没有正式法律法规作为依据强力推进,在城市化进程中,建筑垃圾管理工作也积攒出不少现实难题。比如建筑垃圾排放不规范,建筑垃圾运输市场准入机制不健全,建筑垃圾消纳处置薄弱,95%的建筑垃圾没有得到利用,监管合力未形成、未有效建立信息共享机制等,严重迟滞了建筑垃圾良性利用的步伐。
仅2016年,济南市市区因工程建设、拆迁、装饰装修产生的建筑垃圾就多达3000万吨,并且一直增长。由于城市空间有限,随意抛撒、堆放、填埋建筑垃圾等行为对大气、土壤、水质产生很大压力。
2018年5月1日起,《济南市城市建筑垃圾管理条例》将正式实施,该《条例》是山东省首部针对建筑垃圾管理的专门性地方性法规。也就是说,再出现这种乱象,就不是单纯的违规,而是违法行为。
下文将对我国建筑垃圾处理行业的发展现状作出分析。
一、房地产开发投资总额与GDP比值较大
2001-2014年,我国房地产开发投资总额与GDP的比值呈现逐年上升的态势,从2001年的5.79%提升到2014年的14.93%,增加了近10个百分点。尽管2017年我国房地产开发投资总额与GDP的比值有所下降,但考虑到房地产行业对钢铁、水泥、工程机械等行业的巨大带动作用,我国房地产行业在国民经济中的地位依然十分重要。作为我国经济的重要支柱产业,这种角色在未来相当长的时间内不会改变。
图表1:2001-2017年我国房地产开发投资总额与GDP的比值变化趋势(单位:%)
资料来源:前瞻产业研究院整理
房地产作为房屋建筑中最重要的类型,其开发的整个过程中都会产生大量的建筑垃圾,包括前期的房屋拆迁、土地整理、地基挖掘、工程施工以及后期的竣工装修。此外,大量的二手房交易也将带来修缮及二次装修的需求,该类建筑垃圾生产量也具备一定的规模。也就是说,我国房地产开发投资规模大意味着建筑垃圾产量规模大,建筑垃圾处理与资源化成为摆在我国城市化推进过程中的一大难题。
二、建筑垃圾产量持续增长
随着我国建筑业的不断发展,尤其是房地产行业的高速发展,我国每年建筑垃圾的产量占城市垃圾总量的30%-40%。据前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国建筑垃圾处理行业发展前景与投资战略规划分析报告》测算,2017年我国建筑垃圾产量已经达到了23.79亿吨,较2001年的2.97亿吨增长了将近7倍之多。据住建部公布的最新规划,到2020年中国还将新建住宅300亿平方米,由此产生的建筑垃圾至少达到50亿吨。
图表2:2010-2017年我国建筑垃圾产量及同比增速(单位:亿吨,%)
资料来源:前瞻产业研究院整理
三、建筑垃圾处理行业市场规模持续增长
我国建筑垃圾处理的主要方式是在消纳场进行填埋或焚烧处理,但这种方式未来将难以为继。如果以堆高5米计算,则1亿吨建筑垃圾需要25万平方米的消纳场地面积。未来我国建筑垃圾年产量将达到25亿吨以上,这意味着我国每年用来堆埋建筑垃圾的土地面积需求就达到625万平方米左右,对于人均土地面积本来就少的我国而言,显然是不可持续发展的道路。
现阶段我国建筑垃圾处理行业的收入主要来自于建筑垃圾运输收费与建筑垃圾处置收费,费用标准一般是各地方发展改革委员会出台价格指导标准,按市场情况进行浮动,不同地区的指导标准不一。前瞻产业研究院通过对比众多城市建筑垃圾运输收费与建筑垃圾处置收费标准后,合理假设建筑垃圾运输收费与建筑垃圾处置收费分别为25元/吨和10元/吨,那么每吨建筑垃圾的运输与处置收入在35元左右。以此测算,2017年我国建筑垃圾处理行业的市场规模达到了832.52亿元。
图表3:2010-2017年我国建筑垃圾处理行业市场规模(单位:亿元)
资料来源:前瞻产业研究院整理
四、建筑物拆除产生的垃圾量比重最大
2017年,我国旧建筑物拆除所产生的建筑垃圾占58%左右;新建筑施工产生的垃圾占建筑总垃圾量的36%左右;建筑装修所产生的建筑垃圾占6%左右。由此可知,建筑物的拆除阶段是建筑垃圾的关键控制点,是资源可持续利用研究的主要对象。
图表4:2017年我国建筑垃圾产生来源分布(单位:%)
资料来源:前瞻产业研究院整理
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