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我国当前再生资源循环利用产值尚存较大提升空间,整体而言,我国的再生资源回收利用率较低,主要品种的回收率甚至低于60%,与部分发达国家的80%-90%存在显著的差距。同时,由于受制于技术水平及市场化运作程度等因素,回收利用产业链的附加值较低,未尽到物尽其用,造成资源的浪费。工信部于2016年7月印发《工业绿色发展规划(2016–2020年)》,旨在到2020年将主要再生资源利用率提升至75%。随着供给侧改革的推进,“十三五”期间对再生资源利用率的提升要求推动了行业健康化发展,有利于拉动整体产值提升。
主要再生资源回收品种已回收量与目标量对比
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2016年主要再生资源回收价值占比情况
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我国的再生资源回收渠道较为分散,由于行业特殊的性质,在全国各地设立回收网点投入大量人力、物力并不利于公司整体盈利,因而行业的龙头企业在全国的业务占比均不高,呈现分散化的趋势。当前国家通过推广产业园区的建设以期实现行业的渠道整合,“十二五”期间国家的政策支持期杠杆作用,以示范性效应推动全国范围的推广。事实上,当前的企业建设的产业园区有别于国家先前的概念,在规模上远不及国家大产业园区的规划,在回收种类上,以废钢、废塑料为主。当前许多企业希望通过建设网点来获得一些回收来源,但回收渠道整合力度不够,全国各地也缺乏较良好的经验,未来或有改善的可能。
另外,在地域分布上,我国百强再生资源回收企业分区域发展不平衡,华东区域、华南以及华北区域为回收的主要来源,2015年百强企业数分别占比30%、13%和25%,经营额分别为52.98%、13.13%和13.67%。
我国的钢铁基础使用年限比较长,2003-2004年开始使用的部分钢铁尚未进入报废期,预期2020年前后有一个增长,据我们测算,2020年废钢的回收量约在2-2.5亿吨,相较2018年增长幅度为33.3%-66.7%之间,电炉占比将增长至20%-30%。自2020年之后,每年废钢的回收量将基本维稳,不会出现暴增或暴跌的情况。废钢的本质是大宗商品,在价格方面,由于2016年大宗商品整体价格提高,促进钢企以及相关再生资源企业盈利回升。废钢作为再生资源回收的主要品种,有望实现量价齐升,这给行业的发展带来了蓬勃利好。
我国粗钢产量呈现上升趋势
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我国再生资源回收行业标准化滞后,大多数再生资源品种没有相应产品技术标准、质量分类标准及检与标准的支撑,特别是废旧纺织品、废玻璃、废纸等品种,以及在深加工环节,相应标准严重缺失。再生资源标准与产业政策脱节,顶层设计未能将资源产业链上下游衔接好,流于表面未能引起企业足够的重视;已制定的一些标准受制于其范围与力度,企业缺乏执行标准的积极性,行业的规范化水平亟待提升。
再生资源上下游
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针对我国当前再生资源行业发展不规范等问题,近年来相关法律法规频出。2015年9月出台《再生资源回收体系建设中长期规划(2015-2020)》,旨在提升再生资源回收行业规范化水平和规模化程度,构建多元化回收、集中分拣和拆解、安全储存运输和无害化处理的完整的先进的回收体系;2017年1月,工信部、商务部、科技部三部委联合印发《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》,提出建成管理制度健全、技术装备先进、产业贡献突出、抵御风险能力强、健康有序发展的再生资源产业体系;2017年5月,国家发改委等14部位发布《循环发展引领行动》,提出了主要细化指标:(1)到2020年,主要资源产出率比2015年提高15%,主要废弃物循环利用率达到54.6%左右;(2)一般工业固体废物综合利用率达到73%,农作物秸秆综合利用率达到85%,资源循环利用产业产值达到3万亿元;(3)75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。
近年来发布的再生资源政策梳理
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截至2016年底,我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、废旧纺织品、废玻璃、废电池十大废弃物回收总量约为2.56亿吨,同比增长3.7%,回收总值约5902.8亿元,同比增长14.7%;预计到2021年,我国主要再生资源利用总量将达到3.25亿吨,复合增速5%。“十三五”期间,随着再生资源回收体系的逐步完善以及市场化程度的逐步提高,再生资源行业将会延续前几年的景气度。据我们估算,再生资源回收价值将超过万亿元,复合增速逾10%。
2013–2016再生资源回收总量及预测
数据来源:公开资料整理
2013–2016再生资源回收总值及预测
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