江苏徐州市钢铁行业布局优化和转型升级方案

日前，江苏徐州印发《徐州市钢铁行业布局优化和转型升级方案》。全文如下：

为全面贯彻落实中央环保和省环保督察反馈意见,打好蓝天保卫战,制订如下方案:

一、主要目标

力争通过三年时间,全市钢铁行业基本形成产能规模适度、布局基本合理、产品特色突出、生态环境友好、企业竞争能力和抗风险能力明显提高的发展格局,成为全省重要的现代化绿色钢铁制造基地。

其中,2018年重点引导城市北区钢铁企业逐步转移或退出,实现“两升两降两优化”:

1、装备水平大幅提升。执行国家一代服役期要求,全面提升高炉、转炉等装备有效容积,达到国家准入标准。

2、产业集中大幅提升。引导搬迁转移和兼并重组,促进集聚发展,提升产业集中度。

3、污染排放大幅下降。钢铁企业污染物排放符合国家及地方规定的特别排放限值要求。

4.能耗水平大幅下降。钢铁企业工序能耗符合国家及地方规定的能耗限额标准。

5、产品结构明显优化。提升产品质量和性能,延伸优钢和特钢产品。

6、产业布局明显优化。根据区域规划、城市总体规划等要求,推进产能向优势地区集中。

二、重点任务

(一)推进停产企业整体退出

对长期停产、未生产或产能已交易、转移的钢铁企业,依法拆除相关设备或严禁恢复生产,引导整体退出,2018年6月底完成方案并启动。

1、龙远钢铁。位于铜山区利国镇,属于独立炼铁厂,现有1座450立方米高炉，炼铁产能55万吨,存在违法用地问题,因环保问题长期停产。(责任单位:铜山区人民政府)

2、铁矿铸业。位于铜山区利国镇,国有企业,现有1座450立方米高炉,炼铁55万吨,无合法产能,中央环保督察违规项目。(责任单位:市国资委)

3、宁峰钢铁。位于睢宁县钢铁集聚区,属于独立炼钢厂，原有1座75吨电炉,炼钢产能83万吨,2017年作为去产能任务拆除,已无钢铁冶炼装备。(责任单位:睢宁县人民政府)

4、龙山铸造。位于贾汪区江庄镇,属于独立炼铁厂,现有1座550立方米高炉，炼铁产能65万吨,相关配套设施未完成,长期未生产,存在违法用地问题。(责任单位:贾汪区人民政府)

5、海通特钢。位于贾汪区工业园区，属于铁合金企业和独立炼钢厂,现有1座40吨电炉，炼钢26万吨,省发改委认定“僵尸企业”,长期停产。(责任单位:贾汪区人民政府)

6、成钢集团。位于贾汪区江庄镇,钢铁联合企业,原有2座60吨转炉,炼钢产能140万吨,已转移至盐城;现有1座560立方米高炉和1座630立方米高炉,炼铁产能139万吨,已停产封存。(责任单位:贾汪区人民政府)

7、荣阳钢铁。位于铜山区利国镇,属于独立炼铁厂,現有1座450立方米高炉,炼铁55万吨,产能已交易,等待拆除,存在违法用地问题。(责任单位:贾汪区人民政府)

(二)引导布局松散企业调整

对位于城市上风向、生态敏感区、存在严重环保违法问题、装备属于限制类并已满服役期的钢铁及铸造用生铁企业,鼓励和引导企业实施转移并技改升级,2018年6月底前完成方案并启动。

8、博丰钢铁。位于贾汪区青山泉镇,属于独立炼铁厂,现有1座500立方米高炉，炼铁产能59万吨;城市上风向,临近潘安湖生态敏感区,存在环保违法问题,取水许可手续不完善,装备限制类并已满服役期。(责任单位:贾汪区人民政府)

9、宝丰特钢。位于贾汪区青山泉镇,钢铁联合企业,现有2座620立方米高炉和2座60吨转炉,炼铁144万吨、炼钢170万吨;城市.上风向，临近潘安湖生态敏感区,存在环保违法问题，取水手续不完善,装备限制类并已满服役期。(责任单位:贾汪区人民政府)

10、东亚钢铁。位于铜山区利国镇,钢铁联合企业,现有1座646立方米、1座550立方米炼铁高炉和2座60吨转炉，炼铁产能140万吨、炼钢170万吨;城市上风向,存在环保违法问题，取水手续不完善,存在违法用地问题,装备限制类并已满服役期。(责任单位:铜山区人民政府)

11、利国钢铁。位于铜山区利国镇,钢铁联合企业,现有1座550立方米高炉、1座450立方米高炉和2座60吨转炉,炼铁产能120万吨、炼钢170万吨;城市上风向,存在环保违法问题，取水手续不完善,存在违法用地问题,装备限制类并已满服役期。(责任单位:铜山区人民政府)

12、牛头山铸业。位于铜山区利国镇,现有1座450立方米铸造用生铁高炉并配套铸管生产线,另有一座1280立方米炼铁高炉，炼铁173万吨;城市上风向，临近利国镇镇区,环境污染严重，存在环保违法和违法用地问题。(责任单位:铜山区人民政府)

13、兴达钢铁。位于铜山区柳泉镇,钢铁联合企业,现有1座550立方米高炉、1座450立方米高炉和1座45吨转炉,炼铁产能120万吨、炼钢68万吨;城市上风向,存在环保违法问题，取水手续不完善,存在违法用地问题，装备限制类并已满服役期。(责任单位:铜山区人民政府)

14、泰发特钢。位于铜山区柳泉镇,钢铁联合企业,现有1座550立方米高炉、1座750立方米高炉和2座60吨转炉,炼铁145万吨、炼钢170万吨;城市上风向,存在环保违法问题,取水手续不完善,存在违法用地问题,装备限制类并已满服役期。(责任单位:铜山区人民政府)

15、聚诚铸造。位于铜山区柳泉镇,独立炼铁厂,现有1座550立方米高炉,炼铁65万吨;城市上风向,存在环保违法问题,取水手续不完善,存在违法用地问题,装备限制类并已满服役期。(责任单位:铜山区人民政府)

16、镇北钢铁。位于铜山区利国镇,铸造用生铁企业,现有1座210立方米铸造高炉;城市上风向,存在环保违法问题,存在违法用地问题。(责任单位:铜山区人民政府)

(三)支持优势企业治理升级

对企业规模较大、基础条件较好、具备“公、铁、水”联合运输优势的企业,落实环保措施,支持治理升级,2018年6月底前完成方案并启动。

17、东南钢铁。位于铜山区利国镇,钢铁联合企业,现有2座550立方米高炉、1座1280立方米高炉和2座60吨转炉、1座150吨转炉，炼铁产能248万吨、炼钢330万吨。该企业为全市单体规模最大钢铁企业,支持企业拆除现有已满服役期的限制类装备并升级改造,对达到国家准入标准装备落实环保治理措施,收购铁矿铸业公司并妥善解决中央环保督查问题,加快兼并重组和转型升级,新增产能用于延伸优钢和特钢产业链条,规模控制在550万吨左右。(责任单位:铜山区人民政府)

18、金虹钢铁。位于沛县敬安镇,属于独立炼钢厂,现有1座100吨电炉，炼钢75万吨;该企业为短流程电炉炼钢生产工艺,支持企业落实环保治理措施,建设全市废钢资源综合利用基地。(责任单位:沛县人民政府)

19、华宏特钢。位于新沂市开发区,钢铁联合企业,现有2座1080立方米高炉和2座120吨转炉,炼铁产能208万吨、炼钢270万吨;支持企业落实环保治理措施,对现有已满服役期的限制类装备技改升级，加快兼并重组,新增产能用于延伸优钢和特钢产业链条。

新沂市开发区临近连云港港,具备公路、铁路和水运联合运输优势,产业基础雄厚,配套设施齐全,产链延伸空间较大，有效利用华宏特钢现有预留用地,另规划筹建钢铁铸造园区，承担其它地区产能转移,支持重点发展。(责任单位:新沂市人民政府)

三、措施保障

1、明确主体责任。各县(市)、区属地政府是落实和推进行业优化布局和转型升级的责任主体,要按照市委、市政府总体部署要求,制订细化方案,明确节点任务和责任分工,具体抓好落实和推进。

2、严格依法行政。市、县两级职能部门充分发挥管理职能,尽职尽责,严格按照相关法律、法规和政策文件要求,依法行政，综合施策，密切配合，共同推进。

3、强化市场驱动。根据市场规则,按照“依法行政、引导转移、治理达标、合法生产”的程序,鼓励和引导企业产能交易、兼并重组和自主转移。

4、加大政策支持。市、县两级财政部门要研究设立产业基金加强对转型升级引导,其它各相关部门要积极向省和国家争取有关政策支持,帮助企业做好布局调整和转型升级工作。

以上方案,如国家、省政策调整,按新政策落实。