农村污水处理迎来大好时机 还需因地制宜解决难题

随着农村经济的发展，农村环境问题愈发成为各方普遍关注的焦点，而随着政策和市场的双重指引，农村污水治理无疑已成为新一轮污水治理领域的市场主角之一。尽管与城市污水处理率相比，农村污水处理率尚且“微不足道”，但其以快速增长之态势宣告，农村污水处理将成为我国污水处理行业的重点之一，市场潜力巨大。在第十六届中国国际环保展上，湖南航天凯天水务有限公司(以下简称“航天凯天水务”)总经理岳中秋就农村污水治理相关问题与北极星环保网进行了深入交流。

湖南航天凯天水务有限公司总经理岳中秋(左)

谈现状：农村污水处理率低 污水处理设施建而不用

目前，我国有近60万个行政村和260多万个自然村,  户籍人数7.63亿，农村在我国社会经济结构中占有重要的地位。农村每年产生污水90多亿吨，但是广大农村地区的污水处理系统极不完善，或缺乏行政拨款、或缺少污水处理设施，农村污水防治形势严峻，农村污水处理已经成为目前中国最贵、最大的环境挑战。一方面，来自农村的内生污染源未减反增;另一方面，城市生活污水与乡村工业废水的侵害短期难以祛除。相比城镇污水处理，农村污水处理还存在很大的市场空白，但由于起步晚、问题多，一直难以推进。

随着《中共中央  国务院关于实施乡村振兴战略的意见》及《农村人居环境整治三年行动方案》等政策的持续推动，农村环境治理被提上了重要日程，各地政府对农村环境治理需求的不断增强，越来越多的企业向农村污水治理市场发力。这种供需两旺的格局使农村污水治理市场成为一片蓝海。

数据显示，村镇集中式污水处理厂从2010年的1748座增加到2016年的3530座，合计增长了101.95%;污水处理能力从962万立方米/日提高到1527万立方米/日，年复合增速8.05%。分散式的污水处理装置个数从2010年的10732个增长到2016年的14584个，污水处置能力从634万立方米/日增长到1315万立方米/日，年复合增速12.93%。农村污水处理需求加速释放，但要真正借蓝海之势，还需要理清目前存在的问题，对症下药。

对于农村污水处理存在的问题，岳中秋表示，农村污水现状不容乐观，一是其处理率较低，建设质量不高;再一个是厂网分离，污水处理设施建而不用;还有一点是我国村镇地区污水排放标准相对缺失，目前广泛执行的标准并不适合村镇地区，致使村镇生活污水处理设施运行和管理效果难以保证、监管工作遇到难题。

据统计，截至2016年，农村的污水处理率为22%，相比于目前城镇污水90%以上的处理率，农村生活污水处理任重而道远。

另外，农村污水治理设施“建好不用、只晒太阳”已经不是个别现象。据国家审计署发布的2018年第2号公告——2017年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果显示，环保项目建设缓慢或建成后闲置情况较为严重。其中，江苏省7个县(市、区)在覆盖拉网式农村环境综合整治项目中建设的195个污水处理设施有146个闲置，涉及投资10449.77万元，真正运行率还不到10%。

2011年以前，我国还没有农村生活污水处理排放标准，仅在北京、浙江、江苏、湖北等省市出台的地方农村生活污水处理实用技术指南、技术导则等规定中有相关标准。目前，我国大部分村镇生活污水排放标准基本是执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB  18918)，但是由于村镇地区的污水处理技术，运行管理水平及监测手段等都严重落后于城镇地区，造成了很多污水处理设施“不达标”的尴尬局面。

谈措施：思想上要高度重视 商业模式上进一步完善

针对农村污水存在的痛点和难点，我们该如何“对症下药”?岳中秋对此提出了四点建议：

第一，各级政府要对农村污水治理工作高度重视，只有政府想从根本上解决这一关系国计民生的基本问题，才有可能推动农村污水治理工作健康发展。农村污水排放标准国家要从政策上引导，尽快出台相应的标准;

第二，我们的居民要提高环保意识，要在农村大力宣传环保工作的重要性，积极加强教育引导工作;

第三，环保从业者要从自己的良心出发，把农村污水治理作为一项事业去做好，而不仅仅是为了眼前的利益疲于应付;

最后，商业模式还需要进一步引导。农村水污染治理项目大多采取PPP模式，对于PPP项目需要政府付费或者给予适当补贴而言，无论是政府还是社会资本，仅仅盯着项目既有的收益和财政补贴是不够的，需要通过PPP项目盈利模式创新“将蛋糕做大”，政府可以因此避免因引入PPP模式引起的新发生或有债务超出规定范围，社会资本也因此可以在投资回报率或目标收益率获取满意的需求，从而更顺利地实现其盈利。

谈经验：以脚步丈量土地 因地制宜打造专属模式

湖南航天凯天水务有限公司(以下简称“航天凯天水务”)是航天凯天环保科技股份有限公司旗下立足于乡镇污水处理的专业水处理子公司，主要业务涉及乡镇污水投资项目、工业废水处理、黑臭水体、中水回用以及美丽乡村建设等。从2015年成立伊始的规模较小到现如今业绩呈几何增长，航天凯天水务一直在乡镇污水处理领域不断发力，取得了一定成果。

2016年航天凯天水务在四川绵阳中标第一个PPP项目，七个乡镇污水加管网，此后的2017年又中标多个乡村污水治理项目。

作为国际一流的绿色生态环境服务商及中坚力量，航天凯天环保始终以强烈的责任感去督促和约束自己，而航天凯天水务也一直秉持着“用脚步来丈量土地”的理念，踏踏实实一步一个脚印地去把事情做好。在谈到航天凯天水务的项目经验时，岳中秋介绍道，首先，在做一个项目之前，航天凯天水务会投入大量的人力去做一些调查、勘探，了解项目的真实情况。比方说污水处理厂的规模，由于农村居民生活习惯的不同，所产生的污水量也不同，如果简单的用人数来计算的话，最后出来的结果肯定是跟现实当中是不太符的，所以不能一概而论;第二点就是要因地制宜地进行设计，在乡村乡镇污水的处理过程当中，会发现管道的走向有很多都是穿村庄穿河道穿马路，航天凯天水务会根据当地的地形地貌特点因地制宜来设计线路，以尽量减少拆迁大的水利的投入。针对农村污水，航天凯天水务主要采用两种方式，对于，50户以上的相对集中的社区、村庄，采用集中式的，采用管道连接。对于只有三户五户的这种相对分散式的农户，采用分散分布式就近处理;最后，在工艺的选择上，航天凯天水务会尽可能地选择占地面积小，投资生产运行成本低，物理量进出水能够确保达标的工艺。

岳中秋也重点介绍了航天凯天环保的花园式水工厂。BAME生态处理系统花园水工厂是航天凯天环保于2016年在湖南衡阳县洪市镇建设的镇级污水处理厂，该污水处理厂秉承航天凯天环保“打造宜居生态社区型的污水处理设施”的理念，日处理规模为500到2000吨，出水水质一级B标准。采用航天凯天环保自主研发的地埋式好氧生物膜法生态处理工艺，该工艺将传统的活性污泥法、接触氧化法、CASS、Unitank进行优化整合，整体工艺处理效果好，能耗低，运营人员只需1-2人，且维护简便，污泥采用微动力循环处理，剩余污泥通过污泥干化池干化后外运。同时该工艺占地面积小，建设成本低，并可与周边环境搭配，达到美化环境的作用。该项目运营2年以来出水效果稳定，受到当地居民和政府的一致好评。

BAME生态处理系统花园水工厂实景图

经过大量探索，航天凯天水务也探索出了属于自己的云梦模式。云梦模式是全区域全方位全过程全周期的服务模式，也就是将云梦县的乡镇污水、管网、乡镇垃圾、流域治理、黑臭水体、生活污水处理厂提标改造等各项工程一揽子承包，全面实施。目前，云梦县11个污水处理厂都已经开工建设，衔接的垃圾收转运处理系统已经全面建完，黑臭水体流域治理已经建成。

未来，航天凯天水务将继续着力农村水处理市场，在农村污水、垃圾、厕所革命等方面持续发力，在农村环境治理的轨道上健康发展。