佛山市分散式生活污水处理系统运行监督管理规定发布-undefined

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近日，佛山市分散式生活污水处理系统运行监督管理规定发布，全文如下：

第一章总则

第一条为规范佛山市分散式生活污水处理系统运行监督管理，保障设施正常运行，切实改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》《广东省环境保护条例》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定中的分散式生活污水处理系统包括分散式生活污水处理设施及其配套收集管网、泵站，以及与系统运行相关的构筑物、机电设备和附属设施等。

第三条本规定适用于佛山市行政区域内由政府(含村居)负责组织建设运营的分散式生活污水处理系统的运行监督管理。住宅小区、学校、酒店、度假区等自行委托建设运营的分散式污水处理设施可参照本规定执行。

第四条污水处理工艺可参照《广东省农村生活污水处理技术指引》及其他生活污水处理工艺。分散式生活污水处理设施进水水质参考《佛山市分散式生活污水处理设施进水水质设计参考》(详见附件1)，出水水质应符合《佛山市分散式生活污水处理设施出水水质标准》(详见附件2)。各区可根据水环境质量实际适当提高分散式生活污水处理设施排放标准。

第五条新建分散式生活污水处理系统应统一规划、统一设计、统一施工、统一运营。新建的项目符合全面实施PPP模式条件的，政府应采用PPP模式与社会资本方共建。鼓励各区人民政府、镇人民政府(街道办事处)通过政府采购社会资本方负责项目融资、实施及运营等，或财政资金出资建设，以特许经营方式委托第三方专业公司负责投资、实施及运营等。已建成或在建的分散式污水处理设施存在收集系统不完整、运行处理效果差、运营保障经费不足、责任主体不明确的，应在2018年底前完成整改。

第二章行政单位职责

第六条市环境保护局负责本规定的组织实施，指导各区分散式生活污水处理设施的运行监督和管理。

第七条各区人民政府负责组织实施本行政区域内分散式生活污水处理系统的规划、建设、运营管理、退出等工作。

第八条各区排水行政主管部门在区人民政府的授权下，承担本行政区域内分散式生活污水处理系统的规划、建设、运营、监管、退出以及建设运营经费保障和支付等的具体工作;组织对运营单位实施考核，委托有资质的单位实施环境监测，会同各镇(街道)按合同支付运营费用等;组织政府采购或以特许经营形式委托第三方专业公司开展分散式生活污水处理系统“建管运一体”;制定运营单位市场退出、临时接管或不可抗力等情况下的应急预案;每季度向市环境保护局报告本辖区内分散式生活污水处理系统的建设和运行状况等。

镇人民政府(街道办事处)按照区的要求做好辖区内分散式生活污水处理系统的建设和日常运行监督管理工作，负责收集整理初步设计、方案设计、管网建设、工程验收、环境管理以及日常监管台帐等建设管理资料。

村委会、居委会协助镇人民政府(街道办事处)做好本辖区内分散式生活污水处理系统的日常运行监督管理工作。

第三章运营单位职责

第九条分散式生活污水处理系统运行维护管理单位应严格按照有关规范要求做好日常运行维护管理工作，保障污水处理设施连续稳定正常运行。运营项目不得违法转包、分包，污泥处置、污染源在线监控、自行监测等需要委托第三方开展的，其委托对象应依法取得相应资格。

第十条运营单位承担分散式生活污水处理系统运行维护管理的主体责任，主要职责包括：

(一)严格执行国家有关法律、法规、规章以及分散式生活污水处理运行维护的有关规范、标准，按规定与政府或其授权的部门签订委托运行管理协议，落实运行管理经费，切实做好运行维护;

(二)落实固定办公场所、专职管理和技术人员以及必要的运行维护所需的车辆、机械设备等，各岗位运行操作人员和维护人员应具备相应上岗资格证，按照行业技术要求进行规范作业;

(三)制订分散式生活污水处理系统的运行维护管理手册、内部管控机制并报镇级排水行政主管部门备案;根据操作规程、技术规范和合同约定进行日常检查巡视和维护，并做好相关记录;对污水处理设施进出水质、水量进行自行监测或委托第三方开展监测;发现异常情况及时处理，重大问题及时向区排水行政主管部门、环境保护部门报告;

(四)自觉接受各级行政主管部门的监管和指导，按规定上报年度、季度计划以及月度运行维护相关的记录、台账和报表等;

(五)负责污水处理设施所在场地环境卫生和绿化养护管理。负责分散式污水处理系统的安保工作，防止被破坏或被盗;

(六)建立事故及突发事件应急预案并报镇级排水行政主管部门备案，按年度组织应急演练等。

第十一条运营单位污水处理设施概况、管网建设、平面布置图、操作规程、安全指引等上墙明示。

第十二条运营单位应对分散式生活污水处理系统所属设备进行编号、登记，建立档案系统，保证技术资料完整，做好构筑物和设备的维护保养工作，记录运行维护情况。定期对分散式生活污水处理系统进行全面检查巡视，每次检查巡视必须记录内容齐全，包括检查巡视时间、地点、人员、检查项目、检查结论、存在问题及整改情况。相关记录应当至少保存一年。根据工艺实际，全面检查巡视应包括以下内容：

(一)检查污水井、管道、拍门、污水收集沟渠和污水提升泵站，清理淤积物，保持管道和沟渠的过流通畅和设施的正常运行;

(二)检查相关井盖以及各种盖板的完整性、安全性，井盖、盖板损坏或丢失的，及时做好警示标识和安全防护措施，并在八小时内恢复;

(三)按合同约定的要求定期监测生活污水处理设施进出水水质、水量，水量特别大或进水污水浓度特别低时，应及时检测污水管网收集系统，发现问题及时整改;

(四)定期对格栅进行清渣，保持格栅井的正常功能;

(五)定期对人工湿地内杂草、病虫害以及植物残体进行处理，根据植物生长情况对人工湿地植物进行收割和补种;

(六)定期检查快速渗滤池的填料层，防止重物压或有浸泡现象;

(七)每半年对调节池(集水池)清淤，以防止泥沙淤积造成水泵堵塞;

(八)每年对厌氧池清淤以防止污泥淤积，厌氧池作业时，应当先打开全部的检查井井盖强制通风，在确保安全的情况下方可进入，防止发生窒息、中毒或爆炸事故;

(九)按照设备使用说明的要求定期检查维护水泵、鼓风机等机电设备;

(十)及时清理污水处理过程产生的污泥并依法依规交由相关单位进行最终处置。

第十三条运营单位可采用远程在线监控和专人检查巡视相结合方式开展运行维护管理。污水处理设施采用远程在线监控系统的，自动监控参数应当包括主要设备启闭信号、主要处理设施的运行参数、排放水量等指标，同时具备预警、报警功能，在线运行记录应当至少保存一年。对于设计处理能力达到500吨/日及以上的分散式污水处理设施，应安装主要污染物在线监控系统并与区排水行政主管部门、环境保护部门联网。

第十四条运营单位应当建立运行维护管理报告制度，并在规定时间内向镇级排水行政主管部门报告以下情况：

(一)每月报告上月的处理水量、检查巡视记录、设备完好率、设备养护记录等;

(二)每季度报告上季度进、出水水质、水量以及处理达标率等重要指标。每季度至少提供一次有资质的监测机构按规范对进出水水质进行监测的报告;

(三)每年报告上年度污水处理设施运行维护管理情况;

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