全文|《连云港市提升固体废物收集处理能力三年行动计划》附固废物污染防治重点工程项目表

北极星环保网获悉，日前江苏连云港市发布《连云港市提升固体废物收集处理能力三年行动计划》，本行动计划包括危险废物、医疗废物、城镇污水处理厂污泥、一般工业固废、城乡生活垃圾，期限为2018年-2020年。行动计划通过对全市固体废物产生和处置情况现状进行分析，提出全市固体废物处置利用存在的主要问题，明确4个方面的主要任务。一是加强源头管理，降低固体废物环境风险。结合创建生态工业园契机，大力推进循环经济，减少废物产生量，提高资源化利用率，规范企业固体废物管理行为，确保各项指标达到国家生态园区建设考核标准。二是完善处置体系，提升利用处置能力。促进固体废物处置利用行业向产业化、专业化和规模化发展，超前规划、选址和建设固体废物处置利用项目，为形成中长期固体废物处置能力提供保障，进一步完善我市固体废物的处置体系。三是运用动态管理，提升规范化管理水平。加强企业网上申报和当地环保部门审核工作力度，有序开展固体废物产生及处置单位规范化整治工作，危险废物产生单位和经营单位规范化抽查合格率要逐年提高。四是建立保障体系，服务行动计划落实。提高业务管理和环境执法水平，加大企业固体废物环境信息公开力度，建立打击固体废物非法转移、非法处置、污染事件调查等合作机制，提高联合应对突发性环境污染事故的快速处置能力。

行动计划还重点围绕固体废物减量化、资源化和无害化，以提升固体废物处置利用能力为目标，重点组织实施灌南金圆二期危险废物焚烧处置、市区钓鱼山生活垃圾填埋等22个主要工程项目，投资总额约33.62亿元。为保障三年行动计划顺利推进，行动计划中强调了充分与国家、地方规划相衔接，合理安排项目建设周期，加强部门综合组织协调，明确部门责任，强化目标管理等方面的保障措施，确保三年行动计划落实到实处。

具体内容如下：

连云港市提升固体废物收集处理能力三年行动计划

为防治固体废物污染环境，加强固体废物环境管理，提升固体废物特别是危险危险的收集和处置能力，根据《固废法》及相关法律法规，结合我市固体废物产生、收集、处置等现状，制订我市提升固体废物收集处理能力三年行动计划：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和省委、省政府的决策部署，牢固确立新发展理念，以高质发展、后发先至为主题主线，以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《江苏省固体废物污染环境防治条例》等法律法规为依据，以落实固体废物各项管理制度、有效控制危险废物环境风险为目标，以推进固体废物产生单位和危险废物经营单位规范化管理为抓手，强化固体废物监管能力，进一步健全监管体系，全面提升危险废物收集、处置能力(以下简称“两个能力”)，提高危险废物减量化、资源化和无害化处置水平，保障生态环境安全。

二、基本原则

在摸清全市固体废物产生、收集、转移、处置等底数的基础上，以创建“无废城市”为目标，全面落实“土十条”相关要求，充分与国家、地方规划相衔接，合理安排项目建设周期，加强部门综合组织协调，明确部门责任，强化目标管理，确保三年行动计划落实到实处。

三、适用期限及范围

连云港全市范围，包括危险废物、医疗废物、城镇污水处理厂污泥、一般工业固废、城乡生活垃圾，期限为2018年-2020年。

四、主要目标

“无废城市”理念引领先行。到2020年，通过宣传教育引导，改革生产、生活方式，推动固体废物源头控制减量化、分类利用资源化、充分循环低碳化、末端处置无害化，实现绿色循环低碳发展，全民生态文明意识显著增强，“无废城市”创建深入人心。

末端处置能力显著提升。到2020年，危险废物年处置能力，焚烧10万吨以上、填埋3万吨以上。市县新建垃圾分类小区422个，新建3个县区生活垃圾焚烧厂，新增生活垃圾无害化处理量1400吨/天，市区建成100万吨/年建筑垃圾资源化利用厂。

固废管理水平明显提高。严格危险废物规范化管理，产废企业和经营单位规范化管理抽查合格率达到95%以上，医疗废弃物安全处置率达100%。城乡生活垃圾分类覆盖率分别达到70%和60%，无害化处理率达到98%;建筑垃圾资源化处理利用率达80%，中心城区餐厨废弃物处理全覆盖。

五、“两个能力”现状分析

(一)危险废物情况

1、产生情况：我市危险废物重点产生企业共289家，2017年危险废物产生量约16.22万吨，其中2.94万吨由企业自行利用，0.3万吨由各企业自行处置，9.15万吨委托省内危废处置单位处置，1.27万吨委托省外处置单位处置，其余2.56万吨暂存在各企业内，合计贮存量5.02万吨。

我市危险废物产生量较大的主要为废酸、染料/涂料废物、精(蒸)馏残渣、废矿物油、农药类废物、医药类废物、废有机溶剂、废碱及污染治理产生的其他废物等。详见表1.

表1：危险废物主要类别一览表

2、处置能力

我市现有集中危险废物处置和综合利用企业22家。其中危废焚烧处置3家，能力4.8万吨/年，分别为：连云港市赛科废料处置有限公司1.8万吨/年项目、灌南金园环保科技有限公司2万吨/年项目和光大环保(连云港)废弃物处理有限公司1万吨/年项目;危废填埋1家，能力2万吨/年，为光大环保(连云港)固废处置有限公司填埋30万吨项目;废酸、废活性炭处置利用企业各1家，分别为江苏仁欣环保科技有限公司年处置废盐酸16.21万吨、废硫酸10.93万吨项目，江苏丽鑫环保科技有限公司废活性炭4.4万吨再生利用项目，另有废有机溶剂综合利用企业2家，含铜等金属污泥综合利用企业7家，废包装桶清洗企业1家，机动车维修行业废矿物油收集企业3家，废铅酸电池收集企业4家。

企业自建处置设施12家，见附件1。产废量较大企业依据其废物特性、产量，确定具体的处理处置工艺和规模，经当地环境保护行政主管部门审批后，组织建设，并严格按危险废物处理处置设施的相关标准和规定运行。目前有江苏道博化工有限公司等11家企业自建危废焚烧处置设施，处置能力达54396吨/年;1家自建活性炭再生利用项目，为连云港康乐药业有限公司年产700吨再生活性炭技改项目。

在建的集中危废焚烧处置企业2家，处置能力为2.5万吨/年，分别为徐圩中节能固危废处置中心1.5万吨/年危废焚烧项目、连云丰益高分子材料公司1万吨/年危废焚烧项目。

(二)医疗废物情况

1、产生情况：我市共有等级医院80家，基层医疗卫生机构2552所，2017年产生医疗废物1807吨。

2、处置能力：医疗废物处置企业1家，为光大环保(连云港)废弃物处理有限公司2640吨/年高温蒸煮项目。各医疗机构的医疗废物均由光大环保(连云港)废弃物处理公司收集和安全处置。

(三)城镇污水处理厂污泥情况

1、产生情况：至2017年底，全市共建成城镇污水处理厂72座，处理规模65.5万吨/日;乡镇污水处理厂55座，处理规模31.7万吨/日。2017年，全市城镇污水处理厂共产生污泥约43256吨，主要为县级以上城市污水处理厂产生。

2、处置能力：城镇污水处理厂污泥处置企业1家，为开发区连云港鑫能热电有限公司年焚烧垃圾处理能力2.92吨/年，其余以建材利用、卫生填埋为辅。

(四)一般工业固体废物情况

1、产生情况：2017年，全市主要一般工业固体废物产生企业共316家，产生量为711.23万吨，其中综合利用量为579.12万吨，处置量为9.28万吨，贮存量为133.66万吨。

我市工业固废产生量前五位企业为江苏省镔鑫钢铁集团有限公司、连云港亚新钢铁有限公司、连云港兴鑫钢铁有限公司、中国石化集团南京化学工业有限公司连云港碱厂、江苏新海发电有限公司，固废产生总量达568.88万吨，占全市工业固废产生量的79.99%。主要工业固废产生前五位企业情况见表2。

表2：主要工业固体废物产生前五位企业